Введение
экономический интеграция международный социальный
Республика Беларусь является полноправным членом международного сообщества. Ее открытость и вовлеченность в мировые хозяйственные связи в значительной степени предопределяют зависимость экономики страны от конъюнктуры и тенденций, складывающихся на внешних рынках. Это говорит о непосредственной важности изучения вопроса интеграции Республики Беларусь в Единое экономическое пространство.
Актуальность темы предлагаемого исследования заключается, в том, что развитие интеграционных процессов является важнейшей характеристикой современного мирового хозяйства. Являясь результатом в первую очередь грандиозных успехов научно-технического прогресса и углубления общественного разделения труда, они привели к радикальному разделению блика мировой экономики, к появлению в последние десятилетия ХХ в. такого феномена, как высокоэффективные региональные интеграционные комплексы. Среди них наиболее заметная роль принадлежит западноевропейскому интеграционно-экономическому региону, добившемуся крупных успехов в деле взаимопроникновения и взаимопереплетения ранее самостоятельных национальных хозяйств.
Экономическая интеграция помогает странам более рационально использовать сырьевые, топливные, трудовые ресурсы.
При этом интеграционные процессы проявляются по-разному, в зависимости от социально-экономических условий развития тех или иных групп стран.
Для Республики Беларусь на современном этапе необходимо активное расширение внешнеторговых отношений со всеми странами мира при сохранении завоеванных рынков. Приоритетным направлением формирования внешнеэкономической политики должны стать развитие экспортных услуг (транспортных, туристических, инжиниринговых, компьютерных, образовательных, медицинских и т.д.), а также производство экологически безопасной продукции на предприятиях республики, что позволит увеличить эффективность внешнеэкономической деятельности за счет повышения ее конкурентоспособности.
Объектом исследования данной работы является Единое экономическое пространство.
Предметом исследования данной работы является определение международной экономической интеграции, как процесса хозяйственно-политического объединения стран на основе развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами, взаимодействия их воспроизводственных структур на различных уровнях и в различных формах.
Цель работы раскрытие теоретических основ функционирования Единого экономического пространства Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан, определение и обоснование перспектив развития взаимной торговли в рамках ЕЭП.
Задачи данной дипломной работы являются раскрытие исторического содержания интеграционных процессов и рассмотрение существующих взглядов на процессы интеграции в зарубежной и отечественной науке; определение места Республики Беларусь в интеграционных процессах; рассмотрение предпосылки дальнейшего развития международного сотрудничества Республики Беларусь.
В первом разделе работы описаны теоретические аспекты международных интеграций, их сущность и этапы становления.
Во втором показаны предпосылки и этапы создания Единого экономического пространства, преимущества его формирования для Республики Беларусь.
В третьем разделе проведен анализ перспектив, которые ожидают Республику Беларусь и Евразийское экономическое сообщество после создания ЕЭП.
Методами исследования послужили синтез, анализ, наблюдение, моделирование, абстрагирование, аналогия, исторический и экономический анализ.
Информационной базой исследования являются статистические данные Национального статистического комитета, правовые акты Республики Беларусь, электронные ресурсы таких организаций как Министерство иностранных дел Республики Беларусь, статистических органов стран-участниц ЕЭП, ООН и Всемирного банка.

1. Теоретические аспекты международной экономической интеграции

.1 Международная экономическая интеграция: сущность, этапы, последствия

Развитие интеграционных процессов стало закономерным результатом роста международного движения товаров и факторов их производства, что потребовало создания более надежных производственно-сбытовых связей между странами и устранения многочисленных препятствий на пути международной торговли и передвижения факторов производства. Это оказалось возможным сделать только в рамках межгосударственных интеграционных объединений на основе многосторонних производственных соглашений.
В литературе представлено большое количество определений понятия Интеграция, в данной работе будет представлено несколько определений.
Интеграция (от лат. integer - целый) - означает объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. Экономическая интеграция имеет место, как на уровне национальных хозяйств целых стран, так и между предприятиями, фирмами, компаниями, корпорациями. Экономическая интеграция проявляется в расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, в создании друг другу благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятии взаимных барьеров.
Экономическая интеграция (integration, от лат. integratio - восстановление) - взаимодействие и взаимоприспособление национальных хозяйств разных стран, ведущая к их постепенному экономическому слиянию. На межгосударственном уровне интеграция происходит путем формирования региональных экономических объединений государств и согласования их внутренней и внешней экономической политики. Взаимодействие и взаимоприспособление национальных хозяйств проявляется, прежде всего, в постепенном создании «общего рынка» - в либерализации условий товарообмена и перемещения производственных ресурсов (капитала, труда, информации) между странами.
В настоящее время, международная торговля стала все более дополняться различными формами международного движения факторов производства (капитала, рабочей силы и технологии), в результате которого за границу стали перемещаться уже не только готовый товар, но и факторы его производства. Прибыль, заключенная в цене товара, стала создаваться уже не только в рамках национальных границ, но и за рубежом. Закономерным результатом развития международной торговли товарами и услугами и международного движения факторов производства стала экономическая интеграция.
Международная экономическая интеграция означает взаимопроникновение, срастание экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивых экономических связей на микро- и макроуровнях.
На микроуровне, т.е. на корпоративном уровне, отдельные компании разных стран вступают в прямые хозяйственные связи, способствующие реальному переплетению национальных экономик. Особую роль здесь играют транснациональные корпорации.
На макроуровне, т.е. на уровне межгосударственных (межправительственных) соглашений, возникает общая стратегия экономического и политического развития стран, основанная на выработке общих правил перемещения товаров и услуг, капитала, рабочей силы. Реальная интеграция представляет собой сочетание рыночных (стихийных) механизмов формирования единого экономического пространства с целенаправленными действиями государства.
Интеграционные процессы охватывают, прежде всего, страны, территориально входящие в один регион. Экономическое объединение стран означает формирование региональных экономических блоков - регионализацию мировой экономики. Как правило, необходимо не только географическое соседство, но и сходство хозяйственное, культурно-религиозное, этническое.
Главной причиной этого процесса является стремление к повышению экономической эффективности производства, и сама интеграция носит, прежде всего, экономический характер.
Бурный рост экономических интеграционных блоков отражает развитие международного разделение труда и международной производственной кооперации. Эта тенденция получила развитие сначала в Европе, но затем распространилась и на другие регионы. Многие страны добровольно отказываются от полного национального суверенитета и образуют интеграционные объединения с другими государствами.
В последние годы усилилось влияние такого фактора интеграции как технологический. Современный этап научно-технического прогресса требует от стран увеличивающихся объемов расходов на НИОКР. Снизить эти расходы, избежать ненужного дублирования усилий, распыления сил и средств, помогает экономическая интеграция. В ходе интеграционных процессов осуществляются поиски путей достижения баланса интересов разновекторных сил мировой экономики.
Главной предпосылкой реальной интеграции стран является примерно одинаковый уровень экономического развития, совместимость хозяйственных механизмов, социально-экономическая и правовая однородность (гомогенность). Основные макроэкономические показатели - ВВП на душу населения, темпы роста ВВП, его отраслевая структура, уровни инфляции, безработицы, процентных ставок, уровень производительности труда и заработной платы - не должны существенно различаться. Именно поэтому наиболее эффективной является интеграция экономически развитых стран. Объединение бедных или богатых и бедных стран не позволяет осуществлять совместные проекты на паритетных (равных) основаниях.
Второй по значимости предпосылкой является взаимодополняемость экономик соседних стран. Она проявляется прежде всего в разнообразии структур экспорта интегрирующихся стран. Страны, торгующие одинаковыми товарами, не могут реально интегрироваться.
Третья предпосылка - наличие политической воли, лидеров, разрабатывающих и реализующих интеграционный процесс на государственном уровне.
Причинами интеграционных процессов могут являться:
.	Близость уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран. В рамках промышленно-развитых, и в рамках развивающихся стран интеграционные процессы идут наиболее активно между государствами, находящимися на примерно одинаковом уровне экономического развития.
.	Географическая близость интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей. Большинство интеграционных объединений мира начиналось с нескольких соседних стран, расположенных на одном континенте, в непосредственной географической близости друг от друга, имеющих транспортные коммуникации и нередко говорящих на одном языке. К изначальной группе стран - интеграционному ядру, - ставших инициаторами интеграционного объединения, подключались другие соседние государства.
.	Общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т.д. Экономическая интеграция призвана решить набор конкретных проблем, которые реально стоят перед интегрирующимися странами.
.	Демонстрационный эффект. В странах, создавших интеграционные объединения, обычно происходят положительные экономические сдвиги (ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и т.д.), что оказывает определенное психологическое воздействие на другие страны, которые, конечно, следят за происходящими изменениями. Демонстрационный эффект проявился, например, наиболее ярко в желании многих стран бывшей рублевой зоны как можно быстрее стать членами ЕС, даже не имея для этого сколько-нибудь серьезных макроэкономических предпосылок.
.	«Эффект домино». После того как большинство стран того или иного региона стали членами интеграционного объединения, остальные страны, оставшиеся за его пределами, неизбежно испытывают некоторые трудности, связанные с переориентацией экономических связей стран, входящих в группировку. Некоторые из них, даже не имея существенного первичного интереса в интеграции, высказывают заинтересованность в подключении к интеграционным процессам просто из-за опасения остаться за ее пределами [11, с. 55].
Экономическая модель каждой интеграционной группировки - это результат длительного исторического процесса, в течение которого выстраивается соотношение элементов, формирующих региональный хозяйственный комплекс, укрепляется механизм их взаимодействия.
Можно сказать, что большинство стран мира сегодня развиваются по одной и той же модели: западной рыночной экономики. В итоге формируется принципиально новая экономическая инфраструктура XXI в. В ее основе лежат не только принципы рыночного хозяйства, конкуренции, экономической либерализации, но и требования научно-технического прогресса. Быстрая технологическая модернизация, ориентация на ресурсосберегающее и энергосберегающее производство выдвигают и новые требования к странам мира. Решение многих вопросов развития напрямую связано с интеграционными процессами.
Многочисленные интеграционные объединения, возникающие и развивающиеся в современной международной экономике, ставят перед собой схожие цели:
1. Использование преимуществ экономии от масштаба за счет расширения размеров рынка, сокращения трансакционных издержек и извлечения других преимуществ на основе теории экономики масштаба. Это, в свою очередь, позволит привлечь прямые иностранные инвестиции, которые с большей охотой приходят на рынки значительных размеров, на которых имеет смысл создавать самостоятельные производства, удовлетворяющие их потребности.
. Создание более стабильной и предсказуемой среды для взаимной торговли, а также благоприятной внешнеполитической среды, т.е. укрепление взаимопонимания и сотрудничества участвующих стран в политической, военной, социальной, культурной и других неэкономических областях. Для стран расположенных географически близко друг от друга и имеющих схожие проблемы в области развития, наличие добрых отношений с соседями, подкрепленных взаимными экономическими обязательствами, является важнейшим политическим приоритетом.
. Создание блока стран для участия в многосторонних торговых и иных переговорах. Считается, что согласованные выступления от лица блока стран более весомы и ведут к более желательным последствиям в области торговой политики. Более того, региональные блоки позволяют создать более стабильную и предсказуемую среду для взаимной торговли, чем многосторонние торговые переговоры, интересы участников которых очень сильно разнятся.
. Содействие структурной перестройке экономики стран, осуществляющих глубокие экономические реформы, при подключении их к региональным торговым соглашениям со странами, находящимися на более высоком уровне рыночного развития. Это важнейший канал передачи рыночного опыта, гарантия неизменности избранного курса на рынок. Более развитые страны, подключая своих соседей к процессам интеграции, также заинтересованы в ускорении их рыночных реформ и создании там полноценных и емких рынков.
. Поддержание молодых отраслей национальной промышленности, для которых в этом случае возникает более широкий региональный рынок.
. Достижение наиболее высокой эффективности производства.
. Возможность регуляции социально-экономических процессов на региональном уровне.
. Насыщение рынка товарами.
. Обеспечение экономической и политической консолидации и международной военной безопасности. [22, с. 23]
Интеграция имеет ряд существенных характеристик, которые в совокупности отличают ее от других форм экономического взаимодействия стран:
·	устранение ограничений в движение товаров, а также, капиталов, людских ресурсов между странами - участницами соглашения;
·	согласование экономической политики стран-участниц;
·	взаимопроникновение и переплетение национальных производственных процессов, формирование в рамках региона технологического единства производственного процесса;
·	широкое развитие международной специализации и кооперации в производстве, науке и технике не основе наиболее прогрессивных и глубоких форм, совместное финансирование развития экономики и ее инновационного механизма;
·	сближение национальных законодательств, норм стандартов;
·	целенаправленное регулирование интеграционного процесса, развитие органов управления хозяйственным взаимодействием;
·	региональный характер процессов интеграции.
Интенсивность интеграционных связей принято измерять такими показателями, как:
·	доля внутрирегионального экспорта или импорта (товарооборота) к совокупному ВНП региона (в%);
·	доля внутрирегионального товарооборота к совокупному внешнеторговому обороту интегрированных стран (в%);
·	объем взаимных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) внутри интеграционной группы по сравнению с ПИИ стран-членов в третьи страны (в%);
·	количество и масштаб слияний и поглощений компаний (СиПов) внутри и вне группы.
Экономическая интеграция может осуществляться вширь и вглубь. Расширение характеризует количественную сторону процесса - число стран группы. Углубление интеграции - качественная характеристика. Она показывает тесноту взаимосвязи, уровень объединения стран. Экономическая интеграция осуществляется постепенно от простых форм к более сложным. Прединтеграционной фазой считается фаза преференциальной торговли, когда соседние страны предоставляют друг другу преференции (льготы), упрощающие торговлю между ними по сравнению с другими странами. Такая льгота может состоять в снижении таможенного тарифа, снижении или отмене квотирования товаров, упрощении таможенных формальностей.
Региональная интеграция, или реальная интернационализация, производства в своем развитии проходит ряд ступеней - зону свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз и политический союз. У всех этих ступеней, или видов, интеграции есть общая характерная особенность. Она состоит в том, что между странами, вступившими в тот или иной вид интеграции, устраняются определенные экономические барьеры. Вследствие этого в пределах интеграционного объединения складывается единое рыночное пространство, где развертывается свободная конкуренция. Под действием рыночных регуляторов - цен, процентов и т.д. - на этом едином пространстве возникает более эффективная территориальная и отраслевая структура производства. Благодаря этому все страны выигрывают на повышении производительности труда, а так же на экономии расходов на таможенный контроль за внешнеэкономическими связями. В то же время каждая ступень, или вид, интеграции имеет специфические черты.
Различают пять форм (этапов) интеграции:
1.	Зона свободной торговли (ЗСТ) - отмена тарифных и нетарифных ограничений для перемещения товаров внутри зоны при сохранении каждой страной-участницей собственной внешнеторговой политики по отношению к третьим странам. На этой стадии интеграции находятся ЕАСТ, НАФТА, АСЕАН.
2.	Таможенный союз (ТС) - наряду с функциями ЗСТ проводится единая внешнеторговая политика по отношению к третьим странам, формируется единая внешняя граница (например, МЕРКОСУР).
.	Общий рынок (ОР) - наряду с функциями ТС беспрепятственно осуществляется трансграничное перемещение всех факторов производства (капитал и рабочая сила). Формируются наднациональные законодательные, исполнительные и судебные структуры. Осуществляется унификация национальных законодательств.
.	Экономический и валютный союз (ЭВС) - наряду с функциями ОР происходит согласование социально-экономической и валютной политики. Осуществляется экономическая конвергенция (сближение) стран союза, вводится единая валюта.
.	Политический союз - наряду с функциями ЭВС осуществляется переход к общей политике безопасности, единой структуре правосудия и внутренних дел, вводится единое гражданство.
В условиях Зоны свободной торговли страны добровольно отказываются от защиты своих национальных рынков только в отношениях со своими партнерами по данному объединению, а по отношению к третьим странам они выступают не коллективно, а индивидуально, т.е. сохраняют свой экономический суверенитет. С третьими странами каждый участник зоны свободной торговли устанавливает собственные тарифы. Такой вид интеграции применяется странами ЕАСТ, НАФТА и другими интеграционными группировками.
Специфическим видом региональной интеграции выступает Таможенный союз. В рамках этого интеграционного объединения внешнеторговые связи его членов с третьими странами определяются коллективно. Так, участники Союза возводят совместно единый тарифный барьер против третьих стран. Это дает возможность более надежно защитить формирующееся единое региональное рыночное пространство и выступать на международной арене в качестве сплоченного торгового блока. Но при этом участники данного интеграционного объединения теряют часть своего внешнеэкономического суверенитета. Подобный вариант интеграции первоначально осуществлялся в рамках Европейского Союза западноевропейских стран.
Третьей ступенью развития интеграционных объединений является общий рынок. Здесь все характеристики Таможенного союза сохраняют свое значение. Кроме того, в рамках Общего рынка устраняются ограничения на перемещение различных факторов производства, что усиливает экономическую взаимозависимость стран - членов данного вида интеграционного объединения. Формирование Экономического союза идет значительно медленнее, чем Таможенного союза или Общего рынка. Но оно идет. По мере развития Экономического союза в странах складываются предпосылки для высшей ступени региональной интеграции - Политического союза. Он совмещает все вышеуказанные формы с проведением общей экономической валютно-финансовой политики. Главная особенность данной формы интеграции состоит в создании наднациональных структур управления и проведения единой социально-экономической политики.
Поскольку интеграция в отдельных регионах мирового хозяйства как согласованное объединение экономики ряда стран возможна только при межгосударственных договоренностях, она неизбежно облекается в определенные политические формы. Как свидетельствует практика международного сотрудничества, в зависимости от уровня развития интеграции используются формы «содружества», «сообщества» и «союза».
Содружество - форма организации межгосударственного сотрудничества, при котором правительство ориентируются на сохранение и совершенствование экономических связей, сложившихся между участниками. Эта форма пригодна только для начального этапа интеграции. При подобной организации взаимодействия интеграционный процесс мало управляем, что не позволяет своевременно разрешать его противоречия и, по существу, не стимулирует развитие интеграции. Органы содружества в состоянии обеспечить лишь минимальную координацию действий его участников.
Сообщество - типично интеграционная форма организации межгосударственных отношений, наиболее точно отражающая важнейшие признаки международной экономической интеграции - суверенность ее участников и развитие сотрудничества на регулируемых рыночных основах. Для сообществ характерно совершенствование координационных функций при организации сотрудничества и одновременно создание подлинно международных органов управления экономикой, главной функцией которых становится принятие обязательных для исполнения решений и законодательных актов.
Союз как форма организации предполагает постепенное «отрицание» межгосударственной интеграции. Он создается при глубокой международной экономической интеграции, в качестве основных задач которой выступают: обеспечение развития межгосударственного объединения в единое конфедеративное или федеративное государство; преобразование общего рынка, общего экономического, информационного, правового пространства в единый рынок, единое экономическое, информационное, правовое пространство; расширение и совершенствование надгосударственных функций исполнительной, представительной и судебной властей союза.
Таким образом, высшая ступень региональной интеграции - политический союз. Он предполагает превращение единого рыночного пространства в целостное экономическое и политическое образование. [20, с. 320]
Указанные выше теоретические модели интеграции на практике оказываются более размытыми и разнообразными. Например, в АТЭС, которое позиционирует себя прежде всего как зона свободной торговли, предполагается свободное движение инвестиций. То же относится к странам - членам НАФТА, где на этапе зоны свободной торговли предполагается либерализация в сфере услуг и капиталовложений, гармонизация в области защиты окружающей среды и другие элементы, характерные для более высокого уровня объединения.
Канадские ученые Дж. Вайнер и Дж. Мид выявили статические и динамические эффекты, возникающие вследствие экономической интеграции.
К статическим эффектам, возникающим вскоре после вступления страны в союз, относят:
·	эффект создания торговли или расширение внутрирегиональной торговли;
·	эффект отклонения торговли или сокращение торговых операций с третьими странами, даже если издержки производства и обращения в этих третьих странах ниже, чем внутри союза.
К динамическим эффектам, возникающим постепенно в ходе развития интеграционных процессов, относят:
·	расширение рынка страны, входящей в группу, и обусловленный этим рост масштабов производства, а значит, и сокращение издержек на единицу продукции;
·	развитие инфраструктуры стран-участниц;
·	стимулирование НИОКР;
·	постепенное поднятие уровня жизни населения, особенно в экономически более слабых странах, и другие эффекты.
Преимущества экономической интеграции:
. Увеличение размеров рынка - действие сквозь масштабы производства (для стран с малой емкостью национального рынка), на этой основе необходимо определение оптимального размера предприятия.
. Растет борьба между странами.
. Обеспечение лучших условий торговли.
. Расширение торговли параллельно с улучшением инфраструктуры.
. Распространение новых технологий.
Недостатки экономической интеграции:
. Для более отсталых стран интеграция приводит к оттоку ресурсов (факторов производства), идёт перераспределение в пользу более сильных партнёров.
. Олигопольный сговор между ТНК стран - участниц, что приводит к повышению цен.
. Эффект потерь от увеличения масштабов производства при очень сильной концентрации.
Развивающиеся в мире интеграционные процессы являются выражением объективной исторической тенденции к интернационализации хозяйственной жизни, политики, науки, культуры, естественного стремления народов к взаимному сближению и сотрудничеству. Интеграция является современной ступенью интернационализации хозяйственной жизни, объективным процессом развития глубоких устойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами.
Основа интеграционных процессов - международное разделение труда, интернационализация производства м капитала, образование региональных глобальных частнокорпорационных комплексов. Основными субъектами интеграционных процессов выступают транснациональные корпорации и банки, частнокапиталистические предприятия, а также, непосредственно, сами государства, их институты, правительства.
Движущими силами интеграции являются как экономические процессы, так и различного рода политические факторы (рисунок 1.3). Интеграция обусловлена, прежде всего, потребностями хозяйственного развития, ведет к неуклонному углублению международного разделения труда и повышения взаимосвязи национальных хозяйств. Взаимосцепление национальных процессов воспроизводства, сближение национальных экономических и политических структур происходит в условиях острой конкуренции и межгосударственных противоречий. Процесс интернационализации, охватывавший в эпоху свободной конкуренции сферу обмена, рыночные отношения, достиг современного этапа, сущность которого заключается в растущей интернационализации производств.
В условиях развивающихся рыночных отношений и международного разделения труда, постоянного обмена результатами деятельности неизбежно наступает момент, когда связи из сферы обмена переходят в производственный процесс. Все процессы в отдельных странах оказываются зависимыми друг от друга, изменения в производстве одной страны вызывают определенные изменения в производстве другой. Обусловлено это тем, что практически большинство производств в различных странах, особенно в области машиностроения, связано взаимными поставками комплектующих деталей и узлов. В результате зарождается и развивается процесс интеграции - взаимопроникновение отдельных элементов экономики одной страны в экономику других. Все страны оказываются участниками одного мирового производственного процесса и зависят друг от друга. Процесс взаимопроникновения в экономику начинается, как правило, на уровне отдельных регионов, постепенно расширяясь и охватывая все близлежащие страны. Сильный импульс интеграционным процессам дала обострившаяся конкуренция на мировом рынке.
Особым связующим фактором формирования мировой экономики являются глобальные проблемы человечества, т.е. такие, которые затрагивают всех и могут решаться только усилиями всех и привлечением ресурсов мирового сообщества. Таких проблем на сегодня около сорока. Основные из них: экологическая, разоружения, нераспространение оружия массового уничтожения и недопущения ядерной войны; демографическая; природоресурсная. Большинство глобальных проблем - результат человеческой деятельности. Они усугубляются в процессе роста, изменяются их состав и структура, количественные и качественные характеристики, направления и степень влияния на развитие человеческого общества.
Глобализация международных отношений и мирохозяйственных связей - закономерный процесс, заключающийся в усилении взаимосвязи и взаимовлияния основных направлений и составляющих развития мирового сообщества. В широком понимании это многофакторное взаимодействие разнообразных явлений международной жизни.
Речь идет о значительном непредсказуемом расширении сферы воздействия отдельных акций и процессов национального (регионального, интеграционного) уровня на международные отношения с учетом усиливающейся взаимосвязи отдельных стран в современных условиях.
Факторы современного этапа глобализации и региональной интеграции можно отразить на рисунке 1.4
На ускорение процесса глобализации в мировых масштабах радикальное воздействие оказывает развитие всеохватывающей системы связи и информации, формирование качественно новых условий международного общения.
Трактовка глобализации рассматривает взаимовлияния и обратные эффекты в пределах определенной сферы, в данном случае экономики, охватывает все секторы (внутренний, внешний, НИОКР, производство, рынок, обращение, потребление) и затрагивает экономические отношения между странами, мировое хозяйство. Речь идет о глобализации мирохозяйственных отношений. И в этом смысле процесс глобализации неоднозначен и проявляется в постепенном втягивании в данную сферу всех видов международных экономических отношений: внешней торговли, движения капиталов, перемещения трудовых ресурсов и других факторов производства, научного, технико-технологического, инжинирингового и информационного сотрудничества между странами.

1.2 Зарубежный опыт формирования международных экономических интеграций

Зарубежный опыт формирования международных экономических интеграций можно рассмотреть на примере Европейского союза.
К началу 70-х годов стало ясно, что основные требования, связанные с созданием единого таможенного союза и формированием общего рынка были в основном выполнены. Необходимо было наметить дальнейшие рубежи сотрудничества. Однако сообщества столкнулись с острым мировым финансовым и экономическим кризисом начала 70-х гг. В этих условиях основное внимание стран Европейских сообществ было сосредоточено на преодолении именно экономических и финансовых трудностей, с чем сообществам удалось справиться.
В начале 80-х годов встал вопрос о программировании дальнейшего развития процесса интеграции. Была создана специальная комиссия, которая подготовила сборник проектов и предложений о переходе от общего к единому внутреннему рынку. Суть этих предложений, их главная цель - ликвидация препятствий и барьеров на пути свободного движения товаров, услуг, рабочей силы и капиталов. [23, с. 19]
В 1973 г. произошло первое расширение ЕЭС до девяти членов (прибавились Великобритания, Дания и Ирландия). Это серьёзно усилило диспропорции по странам, прежде всего из-за относительно низкого уровня экономического развития Ирландии и старых промышленных районов Великобритании (Ланкашир, Йоркшир, Западный Мериленд). Если принять за 100 средний показатель ВНП на душу населения по Сообществу, то в 1974 г. разрыв между странами составлял 1:3 (на первом месте Дания-148, на последнем Ирландия-50). В результате расширения Сообщества в него вошли три страны, где во всех без исключения районах доход на душу населения был ниже среднего по Сообществу.
В 1981 г. в ЕЭС вошла Греция. По сравнению с ведущими странами Сообщества её экономика находилась на качественно более низком уровне.
Одним из условий развития Европейского Союза было обеспечение однородности его правового пространства. В сферах, переданных в компетенцию Сообществ, нормы права ЕС подлежат безусловному применению во всех государствах-членах, а его единообразие гарантируется Судом ЕС. Именно поэтому вступающие в ЕС государства были обязаны в полном объеме принять его правовые нормы и практики. Допускались лишь временные исключения, вызванные необходимостью адаптации новых членов, причем срок действия таких исключений был четко определен.
Однако с увеличением числа государств-членов сохранять однородность правового пространства становилось труднее. В то время как некоторые страны стремились к углублению интеграции, другие, напротив, противились усилению наднациональных тенденций. Существовавшие в ЕС механизмы позволяли разрешать эти противоречия, но только до тех пор, пока разногласия не требовали изменения основополагающих Договоров. Всякий же раз при изменении Договоров, необходимость которого периодически возникала в связи с углублением интеграции, сохранение однородности пространства ЕС зависело от доброй воли государств-членов. В последние десятилетия этой доброй воли уже недостаточно для того, чтобы привести к единому знаменателю позиции всех стран ЕС. В 1990-х годах встал вопрос, как при увеличении числа государств-членов до 25/30 предотвратить паралич институтов ЕС и «распад европейской модели? Ответ на этот вопрос Евросоюз пытается найти на путях гибкой интеграции.
Термин «гибкая интеграция» используется для описания феномена, который в научной литературе имеет множество названий: «Европа разных скоростей», «Европа меняющейся геометрии». Все эти концепции, различаясь в деталях, одинаковы по существу. Они предусматривают механизмы, позволяющие заинтересованным государствам-членам ЕС более тесно сотрудничать между собой в рамках существующих институтов ЕС и без помех со стороны их партнеров по Союзу.
Вплоть до второй половины 1980-х годов предполагалось, что процесс интеграции будет идти с одинаковой скоростью во всех странах. Впервые тенденция к «гибкости» проявилась при разработке Единого европейского акта (1986). Не сумев убедить своих коллег в необходимости снятия пограничного контроля, пять государств-членов были вынуждены подписать первое Шенгенское соглашение, действуя в соответствии с целями ЕС, но вне его рамок. Впоследствии Шенгенские правила были инкорпорированы в структуру ЕС. [27, с. 58-69]
В 1986 г. с присоединением Испании и Португалии произошло очередное расширение Сообщества, которое обусловило очередное резкое обострение диспропорций.
В этих условиях необходимо было урегулировать огромное число технических, количественных и качественных проблем
Требовалось также решить и ряд проблем институционального характера, например, расширить юрисдикцию Европейских сообществ.
За десятилетия своего существования Комиссия прошла несколько этапов развития, которые в полной мере отразили ступени интеграции, ее перепады. Соответственно менялись функции, задачи и полномочия Комиссии. Не случайно, что даже в учредительных договорах ее назначение определяется по-разному. Договор о ЕОУС 1951 г. исходил из того, что Комиссия (как преемник Высшего руководящего органа) должна быть институтом, инициирующим и принимающим самостоятельно важные решения. Только в самых ответственных ситуациях необходимо было получить согласие Совета. Договоры о ЕЭС и Евратоме 1957 г. взглянули на Комиссию иными глазами. Хотя они и отвели ей роль инициатора и разработчика «законодательства» сообществ, но при этом лишили ее права самостоятельного принятия решений. Вместе с тем Комиссии придали полномочия, необходимые для выполнения «законов» и других важных правовых актов сообществ.
Ведь предшественник Комиссии - Высший руководящий орган ЕОУС замышлялся как «самодостаточный» институт, способный, как правило, самостоятельно обеспечивать решение управленческих задач. Имелось в виду, что он будет действовать в значительной степени автономно, без сильного контроля со стороны правительств государств-членов. Но такие идеи, отражавшие стремление европейских «федералистов» закрепить и усилить наднациональные черты в развитии механизма интеграции, не встретили достаточной поддержки учредителей ЕОУС. Хотя Высший руководящий орган был определен в Парижском договоре 1951 г. как главный исполнительный институт Сообщества, полномочия этого органа распространялись в основном не на правительства и их учреждения, а на предприятия. В качестве противовеса ему и для осуществления собственного контроля государства-члены ЕОУС образовали Специальный Совет министров. [24, с. 73]
Вместе с тем именно Высший руководящий орган выполнял законодательные функции. Это полномочие выделяло его в системе институтов ЕОУС и во всяком случае, ставило выше Специального Совета министров, несмотря даже на то, что по важным вопросам Высший руководящий орган должен был советоваться со Специальным Советом министров или получать его согласие.
Такой статус Высшего руководящего органа не устраивал руководителей объединившихся государств. В Римских договорах 1957 г., создавших два новых сообщества - ЕЭС и Евратом, по аналогии с Высшим руководящим органом были образованы Комиссии, которые, однако, имели более ограниченные полномочия. В принципе различие между Высшим руководящим органом и Комиссией довольно четко выражено в новом названии института. Это действительно уже не высший орган, его полномочия не только сокращены, но и качественно изменены. Он не занимается законодательством, а выполняет в основном функции законодательной инициативы.
В сущности, Комиссия призвана решать задачи, связанные с функционированием сообществ, создавать предпосылки для их развития. При всем значении «законодательного процесса» Комиссия делает и многое другое, в том числе добивается реализации права сообществ.
Комиссия не только задумывалась как институт сообществ в самом прямом смысле этого понятия, но и является им. Ее отличие от Совета в этом аспекте заключается в том, что она состоит из постоянных служащих. Это усиливает ее «наднациональный» характер, превращает в основной рупор евроэлиты. Когда создавалась единая Комиссия, в ее составе было 13 членов. Это число возрастало по мере увеличения числа государств - членов сообществ. Но дело не только в этом. Как установлено в учредительных договорах, в Комиссию входит как минимум один гражданин каждого государства-члена. Был установлен и максимум: не больше двух граждан от одного и того же государства. Следовательно, число членов Комиссии не могло быть меньше 12 и больше 24.
Важным участком деятельности Комиссии является руководство различными фондами, центрами, программами и т.д.
Достижения интеграции в социально-экономической области, а также глобальные изменения в мировой экономике и политике требовали создания более тесных форм взаимодействия интегрирующихся государств. Это было отражено в ряде инициатив 1980-х, главной из которых стало принятие Единого европейского акта 1987 (ЕЕА).
ЕЕА провозгласил начало нового этапа европейской интеграции - создание Европейского Союза на основе существующих Сообществ и углубление компетенции ЕС в области координации экономической, валютной, социальной политики, социально-экономического сплочения, исследований и технологического развития, защиты окружающей среды, а также развитие европейского сотрудничества в области внешней политики.
Подписание Договора о Европейском Союзе в 1992 в Маастрихте (Нидерланды) дало Европейским сообществам не только новое официальное название - ЕС, но законодательно закрепило озвученные в ЕЕА цели. Им также было введено общее гражданство Союза. [25, с. 45]
Эти проекты конца 1980-х - начала 1990-х годов носили отпечаток федералистского подхода, хотя и содержали некоторые конфедеративные элементы (например, частичное включение в компетенцию ЕС положений о социальной политике).
При этом федеративный путь развития получал все больше сторонников. В 1973 Великобритания и Дания - его традиционные критики - стали членами Европейских Сообществ. Еще больше сторонников этой модели появилось среди других европейских государств - Греции, Испании, Португалии, Австрии, Финляндии и Швеции, присоединившимся к ЕС в 1981-1995.
В связи с необходимостью усиления роли ЕС на мировой арене, борьбы с международной преступностью и нелегальной иммиграцией, а также перспективой расширения ЕС на страны Центральной и Восточной Европы, положения Маастрихтского договора в течение 1990-х были дважды пересмотрены и дополнены.
После Маастрихтского договора (1992) элементы гибкой интеграции впервые появляются внутри институциональной структуры ЕС. Поскольку Великобритания отказалась передать Евросоюзу дополнительные полномочия по регулированию социальной политики, эти вопросы были вынесены в отдельный протокол и стали обязательными только для тех государств-членов, которые его подписали.
Более того, Маастрихтский договор наметил программу строительства Экономического и валютного союза (ЭВС), в котором заведомо должны были участвовать не все государства-члены. В зону евро допускались лишь те страны, которые были готовы к введению единой валюты в соответствии с Маастрихтскими критериям. Помимо этого, Великобритания и Дания оговорили для себя специальный статус - право не участвовать в ЭВС - который был оформлен специальными протоколами. Таким образом, возникли две группы аутсайдеров: те, кто хочет, но не может, ибо не в состоянии выполнить критерии конвергенции, и те, кто может, но не хочет. [27, с. 58-69]
Это примеры гибкой интеграции ad hoc, относящиеся к специфическим аспектам и в каждом конкретном случае ограниченные определенными условиями и специальными соглашениями.
Амстердамский договор (1997) подтвердил основные цели Союза и дополнил раздел, касающийся механизмов осуществления общей внешней политики и политики безопасности и учредил такой механизм - «интенсивное сотрудничество» в первой и третьей опорах.
В Договор был также включен отдельный раздел, посвященный соблюдению государствами-членами ЕС принципов демократии, прав человека и приоритета законности, усилению сотрудничества государств-членов в борьбе с терроризмом, расизмом, контрабандой, преступностью и т.д. [26, с. 49]
С помощью интенсивного сотрудничества государства-члены рассчитывали достичь целого ряда стратегических целей, в том числе: избежать в будущем блокирования важных решений одной или несколькими странами-аутсайдерами, подготовиться к расширению ЕС, которое неминуемо должно было привести к увеличению разнородности Союза, предусмотреть механизмы для будущего углубления интеграции в рамках ЭВС, предотвратить возникновение структур более тесного сотрудничества между несколькими государствами вне структур ЕС, как это произошло с Шенгенскими соглашениями.
Зафиксированные в Амстердамском договоре процедуры создания интенсивного сотрудничества были слишком сложны для реализации, и потому подписанный всего через три года Ниццкий договор коренным образом трансформировал этот механизм, существенно облегчив процедуру его учреждения. Кроме того, Ниццкий договор разрешил использование интенсивного сотрудничества в Общей внешней политике и политике безопасности (ОВПБ), правда оговорив ряд специальных условий.
Ниццский договор (2000) стал логическим продолжением Римского, Маастрихтского и Амстердамского договоров. Он сосредоточился на трех основных проблемах:
- внутренних реформах ЕС (изменения в основных принципах и процедурах принятия решений квалифицированным большинством с возможностью блокирования их меньшинством, ограничение применение права вето в 35 законодательных областях);
- принятии в ЕС стран Центральной и Восточной Европы с предоставлением им мест и голосов в институтах ЕС, а значит - автоматического перераспределения мест между «старыми» членами ЕС;
- формировании общей внешней и оборонной политики Союза.
До создания Экономического и валютного союза (ЭВС) взаимовлияние на экономическую политику стран-членов осуществлялось в основном с помощью инструментов торговой и структурной политики (общеевропейские транспортные проекты, экология, содействие науке и исследованиям и т.д.) или микроэкономического регулирования (регулирование отдельных аспектов деятельности предприятий, например - в области охраны труда). В 1990-х по решению Маастрихтского договора впервые был задействован весь комплекс средств, включая инструментарий макроэкономического регулирования.
Маастрихтским договором 1992 были установлены жесткие критерии конвергенции, необходимые для введения единой валюты - евро, регулирующие предельные уровни:
- инфляции, темпы которой не должны превышать более чем на 1,5% средний показатель в странах-членах с наименьшим ростом цен;
- процентных ставок по долгосрочным кредитам, величины которых не должны превышать более чем на 2 процентных пункта соответствующий средний показатель для трех стран с наименьшим ростом цен;
- дефицит госбюджета не должен быть более 3% ВВП;
- государственный долг не должен быть более 60% ВВП;
- в течение двух лет валюта не должна девальвироваться и ее обменный курс не должен выходить за пределы колебаний, установленные Европейской валютной системой.
Пакт стабильности и роста 1997, заключенный по настоянию правительства ФРГ, обеспечил гарантии исполнения маастрихтских критериев, введя обязательство для стран-членов в случае превышения государственного дефицита предельных 3% исправлять положение в течение года или предусматривал финансовые наказания в виде штрафа до 0,5% ВВП.
Формирование ЭВС происходило в три этапа и завершилось введением единой европейской валюты, которая постепенно заменила национальные денежные знаки.
Внутри ЭВС экономический и валютный элементы интеграции органически связаны и не могут существовать отдельно. Так, общая экономическая политика нужна, чтобы сформировать на территории всех стран-членов единое экономическое пространство, а валютный союз, обслуживая это пространство, не может функционировать при существенно различающихся национальных темпах инфляции, процентных ставках, уровнях государственной задолженности и т.п.
Лиссабонский договор (2007) облегчил использование интенсивного сотрудничества в ОВПБ, одновременно предусмотрев еще две специфические формы гибкой интеграции в сфере Европейской политики безопасности и обороны (ЕПБО): поручение и постоянное структурированное сотрудничество. Вообще следует отметить, что специфика ОВПБ/ЕПБО породила весьма своеобразные виды гибкости. После вступления в силу Лиссабонского договора в этой сфере существует несколько вариантов взаимодействия.
) Интенсивное сотрудничество (распространено на ОВПБ Ниццким договором).
) Конструктивное воздержание (введено Амстердамским договором). Одно или несколько государств-членов (но не более трети) вправе воздержаться при голосовании. При этом решение считается принятым, а воздержавшиеся не обязаны выполнять это решение, но, в духе взаимной солидарности, не будут препятствовать соответствующим действиям ЕС. К примеру, Испания воздержалась от участия в миссии EULEX, которую Евросоюз направил в Косово в 2008 году, из-за своего отказа признать независимость Косова и неспособности СБ ООН формально передать миссии ЕС полномочия ранее проводимой миссии ООН.
) Поручение (применимо только в сфере ЕПБО). Лиссабонский договор, не предусмотрев ничего нового, лишь юридически оформил уже сложившуюся и хорошо зарекомендовавшую себя практику действия группы стран от имени всего ЕС. Совет может «поручить реализацию задачи группе стран-членов, которые желают этого и обладают необходимыми возможностями». Таким образом, возникает разрыв между принятием решения об операции (ЕС в целом) и ее реализацией (группа стран-исполнителей). Легитимность решения основывается на единогласном принятии решения всеми странами ЕС, эффективность его реализации - на возможностях отдельных стран.
) Помимо описанного выше подхода по формированию ad hoc коалиций из состава стран-членов, Лиссабонский договор открывает возможность для формирования более стабильного военно-политического авангарда в сфере ЕПБО в форме постоянного структурированного сотрудничества (ПСС). Заинтересованные страны-члены, «чьи возможности в военной сфере удовлетворяют более высоким критериям и которые дали друг другу более обязывающие обязательства (more binding commitments)… в отношении требующих наибольших усилий миссий, учреждают постоянное структурированное сотрудничество». Для участия страны в ПСС необходимо: (а) желание, (б) соответствие определенным критериям и (в) готовность принять на себя некие дополнительные обязательства.
) Наконец, значительные элементы гибкости неизбежно возникнут в деятельности Европейского оборонного агентства (ЕОА). Во-первых, в деятельности ЕОА не принимает участие Дания, поскольку она в принципе не участвует в ЕПБО. Во-вторых, хотя ЕОА открыто для всех стран-членов, пятилетняя история Агентства свидетельствует, что способность и желание стран ЕС участвовать в его деятельности сильно различаются, в связи с чем даже в Лиссабонском договоре используется формулировка о различных «уровнях эффективного участия». Более того, все большая часть деятельности ЕОА будет построена по проектному принципу, и, соответственно, в разных проектах будут принимать участие разные по составу группы стран-членов.
С вступлением в силу Лиссабонского договора в 2009 г. возникает гибкость в новой области - в режиме защиты прав человека. Великобритания и Польша добились права изъятия из сферы действия Хартии фундаментальных прав. Коротко говоря, положения Хартии никак не будут влиять на толкование и защиту прав и свобод на территории этих стран. Скорее, наоборот, положения Хартии будут применяться в Польше и Великобритании «в той степени, в которой содержащиеся в ней права или принципы признаются в праве или практике Польши или Соединенного Королевства».
Чехия оговорила для себя аналогичный статус в конце 2009 года, когда Вацлав Клаус отказался подписывать одобренный парламентом закон о ратификации Лиссабонского договора, ссылаясь на опасность массовых исков со сторон потомков немцев, выселенных с территории Чехии после Второй мировой войны на основе «декретов Бенеша». Есть специфика и в положении Ирландии. После провала референдума по ратификации Лиссабонского договора в 2008 г. Ирландии дали право не применять отдельные, четко оговоренные положения Хартии, касающиеся национального понимания защиты права на жизнь, прав семьи и прав в отношении образования (то есть, сохранена возможность запрета абортов).
На первый взгляд, развитие процессов гибкой интеграции в ЕС представляется парадоксальным. Можно назвать ряд факторов, которые теоретически должны были препятствовать этому тренду.
С расширением полномочий ЕС в конце 1980-х - начале 1990-х годов решение большинства вопросов (кроме институциональных реформ) более не требовало реформы Договоров. Евросоюз имеет достаточно полномочий, чтобы инициировать масштабные проекты в различных сферах. Институциональная структура ЕС славится способностью приспосабливаться к потребностям находить компромиссные решения. В процессах принятия решений традиционно велика роль Комиссии и значительно возросла роль Европарламента (ЕП), которые не связаны национальными интересами и потому способны гармонизировать интересы стран-членов.
Процессы европеизации теоретически должны способствовать сближению интересов стран-членов. Этот тезис, лежащий в основе конструктивистской теории интеграции, подразумевает, что различия, подталкивающие к гибкой интеграции, должны уменьшаться по мере увеличения продолжительности членства страны в ЕС.
Наконец, отчасти благодаря членству в ЕС, его страны-члены имеют сопоставимый уровень экономического развития. Схожая экономика, не говоря уже о геополитических факторах и резко интенсифицировавшемся культурном взаимодействии, также логически подразумевает растущую близость интересов в сфере экономического развития.
Зададимся вопросом, какой из институтов ЕС является ключевым в процессе принятия решений. Анализ процедур сотрудничества и совместного принятия решений с точки зрения теории игр приводит к выводу о весьма значительной роли Комиссии и Европарламента. Данные о количестве поправок ЕП, вошедших в итоговые тексты документов - 46,6% для процедуры сотрудничества и 60,0% для процедуры совместного принятия решения - казалось бы, подтверждают тезис о большой роли ЕП в законодательном процессе. Однако эти данные не отражают значимости одобренных поправок, а также не учитывают степень совпадения позиции ЕП и государств-членов, представленных в Совете.
Для того чтобы сопоставить фактическое влияние Совета и Европарламента, необходимы трудоемкие исследования реального законодательного процесса, которые учитывали бы изначальные позиции участников и ход процесса торга. Из немногочисленных, по причине вышеупомянутой трудоемкости, исследований такого рода следует упомянуть работу Р. Томпсона и М. Хосли. Они использовали базу данных по 162 спорным вопросам из 66 документов, принятых в 1999-2001 годах, которая отражает позиции Комиссии, ЕП и всех 15 стран-членов по каждому вопросу и, разумеется, информацию об итоговом решении. Цель исследования состояла в том, чтобы определить влияние Комиссии и Европарламента в сравнении с влиянием Совета. Математическое моделирование показало, что в рамках процедуры консультации влияние Комиссии составляет 30% от влияния Совета, влияние ЕП -15%, если Совет принимает решение квалифицированным большинством. Оба эти показателя равны 0%, если Совет в рамках процедуры консультации принимает решения единогласно. При использовании процедуры совместного принятия решений, предоставляющей Европарламенту максимальные полномочия, той самой процедуры, которая в настоящее время применяется наиболее часто, влияние Комиссии составляет 15%, а Европарламента - 25% от влияния Совета.
Таким образом, в процедуре консультации влияние Комиссии «равно суммарному влиянию двух-трех крупных стран-членов; то же верно для Европарламента в процедуре совместного принятия решений»10. Иными словами, широко распространенное мнение о том, что Европарламент трансформировался в равноправную палату «двухпалатного законодательного органа» ЕС, является преувеличенным.
Да и Комиссия в рамках законодательного процесса никоим образом не находится в одной весовой категории с Советом. Именно Совет остается центральным законодательным институтом ЕС.
В качестве одного из наиболее доступных показателей уровня конфликта между субъектами процесса принятия решений специалисты используют срок принятия документа, то есть время, прошедшее с момента законодательной инициативы Комиссии до одобрения акта. Т. Кёниг в 2007 г. впервые провел работу по исследованию динамики данного показателя на основе базы данных всех документов ЕС, принятых в период с 1984 по 1998 год. Это позволило сделать вывод о том, что «дистанции между позициями стран-членов не сближаются с течением времени». Более того, с ростом числа стран-членов закономерно увеличивается и срок обсуждения документов. Таким образом «расширяющийся ЕС превращается в замедляющийся ЕС».
Тезис о том, что с увеличением числа стран ЕС растет и разнородность интересов, давно стал общим местом. Как правило, эксперты обращают внимание на то, что увеличивается различие мнений по поводу будущего ЕС, необходимости углубления интеграции и конечного этапа ее развития. Однако растет различие мнений не только по поводу дальнейшего углубления интеграции. Параллельно возрастают расхождения по вопросам текущей политики, по регулированию тех сфер, которые уже в той или иной степени переданы в компетенцию ЕС.
Различия в позициях стран-членов имеют солидную социально-экономическую основу. Среди стран ЕС можно выделить несколько групп государств, отличающихся не только уровнем экономического развития, но и структурой экономики и социальными параметрами. Болгарии, Румынии и странам-кандидатам предстоит завершить индустриализацию, создать современную социальную и технологическую инфраструктуру. Странам Центральной Европы необходимо, прежде всего, модернизировать промышленность. Для Словении и стран европейского Средиземноморья приоритет - развитие наукоемких производств, национальных НИОКР и информационного общества. Перспективы одиннадцати лидирующих стран ЕС связаны с развитием общества знаний при сохранении существующих социальных стандартов и обеспечении стабильных, хоть и невысоких, темпов экономического роста. Принципиально разные приоритеты развития обусловливают и принципиальные различия в позициях по повестке дня Европейского Союза.
В целом различия между предлагаемыми классификациями гибкой интеграции весьма велики, что свидетельствует об отсутствии устоявшегося подхода к этой научной проблеме. Кроме того, некоторые подходы страдают отсутствием внутренней логики. До сих пор не сложился единый терминологический аппарат. Отсутствует четкое понимание сути используемых терминов.
Для анализа всего многообразия форм гибкой интеграции предлагается использовать два критерия.
) Сферу деятельности ЕС, в которой имеет место гибкость, а точнее, широту компетенции ЕС в этой сфере. Очевидны различия с одной стороны, гибкостью в валютной сфере и, с другой стороны, отказом одной из стран ЕС участвовать в каком-либо совместном действии ЕС в сфере ОВПБ или в незначительных изъятиях из режима четырех свобод, таких, например, как оговоренное Швецией и Финляндией исключительное право саамов заниматься ягельным оленеводством.
) Уровень принятия решения о реализации элементов гибкости - государственный или уровень ЕС. Разумеется, инициатива в виде нежелания участвовать в новом интеграционном проекте всегда исходит с национального уровня. Но гораздо важнее, решает ли страна этот вопрос самостоятельно или необходимо согласие ее партнеров по Евросоюзу.
Например, отказ Великобритании и Дании вводить евро был одобрен консенсусом всех стран ЕС, отказ государства-члена от практического и / или политического участия в какой-либо миссии ЕС - исключительная прерогатива национальных властей, не требующая никакого одобрения со стороны других стран ЕС.
Исторический анализ развития гибкой интеграции в ЕС позволяет выделить несколько тенденций.
Во-первых, зародившись вне ЕС («валютная змея», Шенген), различные формы гибкости все активнее используются «внутри» институциональной структуры ЕС, что позволяет странам использовать институты ЕС для принятия решений.
Во-вторых, изначальная практика разработки особых, индивидуальных форм гибкости для каждого конкретного случая (Шенген, евро, ПСБП) постепенно сменяется, а скорее, дополняется, разработкой общих форм, которые могут быть применены странами для реализации проектов в различных сферах (интенсивное сотрудничество, постоянное структурированное сотрудничество).
В-третьих, если ранее каждый случай гибкости требовал внесения изменений в Договоры и, соответственно, решения принимались в ходе межправительственных переговоров, то теперь, после того как в Договорах зафиксированы общие механизмы гибкости, решения перенесены на уровень институтов ЕС, прежде всего в Совет министров (интенсивное сотрудничество, постоянное структурированное сотрудничество, конструктивное воздержание, участие Великобритании, Ирландии и Дании в отдельных аспектах Шенгенских правил и ПСБП). Особенно интересно то, что в ряде случаев для реализации новых проектов гибкой интеграции не требуется согласия всех стран ЕС.
В-четвертых, активными участниками гибкой интеграции становятся страны, не являющиеся членами ЕС. Это прежде всего Норвегия, Исландия, Лихтенштейн и Швейцария. Проводимая Евросоюзом стратегия «экспорта» своих правовых практик и норм (acquis communautaire) в соседние страны все более размывает границы ЕС.
Принято считать, что развитие гибкости - это реакция на расширение ЕС. Однако следует констатировать наличие ряда факторов, которые и до этого подталкивали Евросоюз на путь гибкой интеграции. Совет по-прежнему является основным органом принятия решений в ЕС, и дискуссия в нем идет преимущественно на основе национальных интересов. Происходящие в Евросоюзе процессы европеизации не настолько сильны, чтобы сблизить позиции даже старых членов ЕС. В свою очередь, расширение ЕС на восток принципиальным образом усилило разнородность Союза не только за счет роста числа стран-членов, но и по причине различий в уровне и качественных показателях социально-экономического развития. [27, с. 58-69]
Возможные выгоды от сотрудничества с ЕС:
·	Возможность получать знания и адаптироваться, развивать компетенции или совместно разрабатывать новые продукты
·	Приобретение ресурсов - времени, денег, информации, сырья и т.д., использование незагруженных мощностей и предприятий
·	Совместные затраты по разработке продукта и разделение рисков
·	Приобретение влияния над территорией (сфера деятельности); способность внедряться на новые рынки
·	Способность управлять неопределенностью, решать невидимые и сложные проблемы, способность к специализации и диверсификации, способность отражать натиск конкурентов
·	Получение взаимной поддержки, синергии групп и гармонических рабочих отношений
·	Быстрые ответы на меняющийся рыночный спрос, меньшая задержка в использовании новых технологий
·	Получение согласия от иностранных правительств на деятельность в стране.
Возможные издержки от сотрудничества с ЕС:
·	Потеря превосходства в технологии; риск потери конкурентной позиции
·	Совместные затраты (связанные с такими неудачами как, подрыв репутации, статуса или финансового положения)
·	Потеря автономии и способности односторонне контролировать результаты; изменение цели, потеря контроля
·	Потеря стабильности, уверенности и известной, проверенной временем технологии
·	Конкуренция за сферы деятельности (территории), цели, методы их реализации
·	Задержка в принятии решений из-за проблем в координации
·	Вмешательство правительства, регулирование и т.д.
Таким образом, Европейский союз с его единым внутренним рынком был и остается иллюстрацией множества теоретических моделей, а в ряде случаев и поводом для их появления. Эти модели, а также опыт их практического применения сегодня актуальны в связи с строительством общего экономического пространства, а также поиском сценария евразийской интеграции.
По мере становления единого рынка меняется качество таких категорий, как издержки и прибыль. Исчезают таможенные издержки, но растут издержки на научно-техническое обеспечение экономической деятельности; растет прибыль от увеличения масштабов рынка, но теперь она сопряжена с большей вероятностью банкротства слабейших участников. Чтобы общий баланс выгод и издержек либерализации трансграничного перемещения факторов и результатов производства оказался положительным, странам ЕС уже не обойтись без особых мер экономической политики. Например, для укрепления стратегической независимости и экономической безопасности проводится государственная политика в отношении источников снабжения дефицитными товарами (для стран ЕС это главным образом энергосырье), защита же зарождающихся или испытывающих депрессию отраслей хозяйства обеспечивается господдержкой и налоговыми льготами. Контроль импортного товара (который в условиях открытой экономики больше не проводится на границах) принимающие государства переносят в места производства или потребления. Для этого они разрабатывают национальные торговые правила, а уполномоченные органы по стандартизации - технические стандарты.
Правительства, нуждающиеся в поддержке общества, предпринимают множество иных мер (часто под давлением союзов промышленников и профессиональных союзов) в интересах национальных производителей и потребителей. Нередко все эти меры оказывают на трансграничную торговлю воздействие, эквивалентное количественным ограничениям, и благоприятствуют протекционизму. Таким образом, как ни парадоксально, либерализация ведет к усилению регулирующей роли государств и порождает скрытые барьеры. [28, с. 79]
Опыт Евросоюза свидетельствует о том, что региональная интеграция в целом не препятствует развитию мировой торговли и ее дальнейшей либерализации, напротив - ЕС как региональная группировка занимается, в том числе, продвижением «своих» хозяйствующих субъектов на «чужие» рынки. В то же время в перспективе не исключено усиление избирательного протекционизма с его стороны в интересах защиты собственных производителей и сохранения рабочих мест в Европе.

2. Республика Беларусь и Евразийская интеграция: предпосылки, история создания, преимущества

2.1 Предпосылки и этапы становления Единого экономического пространства

Последние два десятилетия характеризуются всплеском интереса к региональной интеграции. Более половины мировой торговли сегодня осуществляется в рамках существующих или находящихся в процессе становления торговых блоков, и почти каждая страна в мире является членом одного или нескольких соглашений о региональной интеграции. Региональная интеграция влияет на экономические и политические взаимоотношения между странами, ставя их перед выбором, какую из форм интеграции предпочесть на данном этапе.
Побудительным мотивом возникновения региональных торговых объединений на просторах СНГ было стремление к сохранению или восстановлению существовавших хозяйственных связей, а также желание удержаться на традиционных экспортных рынках, ограничивая внешнюю конкуренцию.
Процесс интеграции на евразийском пространстве имеет более чем 20-летнюю историю. Фактически попытки на новых принципах сохранить существовавшие десятилетиями хозяйственно-экономические связи начались сразу после распада СССР.
Объективным стимулом тому служил высокий уровень взаимных кооперационных связей в самых разных отраслях национальных экономик новых независимых государств: в промышленности и сельском хозяйстве, транспорте и энергетике. К этому необходимо добавить во многом общее социальное и гуманитарное пространство.
Для каждого нового государства стремление к обретению полноценного политического и экономического суверенитета стало важнейшим приоритетом. Но было и понимание того, что без сохранения связей успеха в деле развития экономики и повышения качества жизни граждан будет достичь сложнее.
Первый этап - формирование зоны свободной торговли (ЗСТ). Предполагает свободное движение товаров, произведенных на территориях государств-участников, в пределах ЗСТ.
В Соглашении о создании зоны свободной торговли, в которое в 1994 году вступили Беларусь, Казахстан, Россия и другие государства - участники СНГ, исходя из поэтапности создания Экономического союза, создание зоны свободной торговли было определено как переходный этап к формированию Таможенного союза.
Новый международный договор - Договор о зоне свободной торговли - государства - участники СНГ заключили в октябре 2011 года, определив одной из основных целей формирование условий для свободного движения товаров и констатировав необходимость интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.
Второй этап экономической интеграции - создание Таможенного союза. Образуется единая таможенная территория. В ее пределах во взаимной торговле товарами не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера.
Соглашения о Таможенном союзе между Беларусью, Казахстаном и Россией были подписаны главами правительств государств в январе 2007 года, в октябре того же года главы государств подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза.
Формирование Таможенного союза шло в соответствии с утвержденным планом действий. К 1 января 2010 года были созданы необходимые правовые условия для начала его функционирования. Функции внешнеторгового регулирования были переданы Комиссии Таможенного союза.
В соответствии с международными договорами с этого момента полномочия Комиссии стали распространяться на:
·	изменение ставок ввозных таможенных пошлин;
·	ведение Товарной номенклатуры внешне - экономической деятельности Таможенного союза;
·	установление тарифных льгот и тарифных квот;
·	определение системы тарифных преференций;
·	введение мер нетарифного регулирования.
С 1 июля 2010 года Комиссии были переданы полномочия по проведению расследований и иных процедурных действий, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза в отношении товаров, происходящих из иностранных государств.
июля 2010 года вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза. Заработала единая система таможенного регулирования на таможенной территории трех стран.
Приняты нормативные документы по таможенному администрированию, включая единые правила декларирования товаров, уплаты таможенных платежей и единые таможенные режимы. Применяются единые правила определения таможенной стоимости и страны происхождения товаров.
Организовано ведение таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств-членов.
Применяется порядок взимания косвенных налогов во взаимной торговле в Таможенном союзе, и формируется практика обмена между налоговыми органами трех государств информацией в электронном виде об уплаченных суммах косвенных налогов.
Действует Соглашение об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие). Ввозные таможенные пошлины зачисляются на единый счет уполномоченного органа того государства-члена, в котором они подлежат уплате. Уплаченные пошлины распределяются в бюджеты трех стран согласно нормативам распределения: Беларусь - 4,7%, Казахстан - 7,33%, Россия -87,97%.
С 1 июля 2011 года полностью снят таможенный контроль на внутренних границах между Беларусью, Казахстаном и Россией. Все виды таможенного контроля и оформления перенесены на внешнюю границу Таможенного союза. Завершено формирование единой таможенной территории.
В пределах единой таможенной территории свободно перемещаются товары, транспортные средства Таможенного союза и третьих стран после их выпуска для внутреннего потребления на территории любого государства-члена.
К концу 2011 года сформирована договорно-правовая база Таможенного союза, которая насчитывает свыше 70 международных договоров и более 900 решений Комиссии Таможенного союза.
Важнейшим направлением работы стала деятельность по разработке и принятию технических регламентов Таможенного союза, которая явилась ключевым элементом формирования единого рынка без технических барьеров с едиными требованиями к безопасности товаров и унифицированной базой стандартов. Согласованная политика в этой области позволяет в равной степени обеспечить безопасность для граждан продукции, попадающей на единый рынок Таможенного союза, а также стимулировать технологическое развитие предприятий трех государств.
На сегодняшний день Евразийской экономической комиссии, начавшей функционировать 2 февраля 2012 года, переданы все необходимые полномочия в этой сфере.
К началу октября 2012 года принят 31 технический регламент Таможенного союза, определяющий требования к безопасности обращающейся на единой таможенной территории продукции - машинам и оборудованию, топливу, пиротехническим изделиям, парфюмерно-косметической продукции, продукции легкой и пищевой промышленности и т.д.
июля 2012 года Совет Евразийской экономической комиссии утвердил новую редакцию Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и Единого таможенного тарифа Таможенного союза с учетом условий присоединения России к Всемирной торговой организации. По предварительным расчетам при переходе на новую редакцию Единого таможенного тарифа средневзвешенная ставка ввозной таможенной пошлины будет снижена с 9,6 до 7,8%.Создание Таможенного союза означает появление единого рынка для 170 млн. потребителей, на котором применяются нормы единого Таможенного кодекса, действуют Единый таможенный тариф, единая система внешнеторгового и таможенного регулирования, осуществляется единое техническое регулирование. Уже сегодня мы можем наблюдать конкретные результаты его функционирования.
Следующий этап интеграции - формирование Единого экономического пространства. Это означает обеспечение четырех свобод - движения товаров, капиталов, услуг и рабочей силы на территории Единого экономического пространства. Кроме того, функционирование Единого экономического пространства предполагает координацию экономической политики государств-членов в отношении ключевых отраслей - макроэкономики и финансового сектора, транспорта и энергетики, промышленности и агропромышленного комплекса, торговли и др.
Согласно Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26.02.1999 ЕЭП - это пространство, состоящее из территорий стран-участниц, на котором:
- функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на:
рыночных принципах;
применении гармонизированных правовых норм;
- существует единая инфраструктура;
- проводится согласованная политика (налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика), обеспечивающая свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Согласно Договора о ТС и ЕЭП целями ЕЭП являются:
- эффективное функционирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда;
- создание условий стабильного развития и структурной перестройки экономики Сторон в интересах повышения жизненного уровня их населения;
- проведение согласованной политики (налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой, таможенной и тарифной);
- развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем;
- создание общей системы мер государственной поддержки развития приоритетных отраслей экономики, производственной и научно-технологической кооперации.
декабря 2010 года решением Высшего органа Таможенного союза принят План действий по формированию Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России, в соответствии с которым был подписан пакет соответствующих международных договоров.
Ровно через год решением Высшего евразийского экономического совета были введены в действие с 1 января 2012 года 17 базовых международных договоров, формирующих Единое экономическое пространство. [12]
Целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств - участников и повышения уровня жизни населения (рисунок 2.2)
Государства-участники стремятся содействовать:
·	развитию торговли и инвестиций между государствами-участниками, обеспечивающих устойчивое развитие экономик государств-участников на основе общепризнанных норм и принципов международного права;
·	созданию возможностей для развития предпринимательской деятельности путем установления гармонизированных систем регулирования и интегрирования инфраструктурного комплекса;
·	интеграции и наращиванию экономического потенциала государств-участников в целях повышения конкурентоспособности экономик государств-участников на внешних рынках.
Таким образом, в отличие от Таможенного союза, в ЕЭП:
- будет образован общий рынок товаров, услуг, капитала, труда;
- предполагается не только торговая, но и производственная интеграция, поскольку со временем будет обеспечена свободная миграция капитала, что позволит более интенсивно осуществлять слияние и поглощение компаний, создание совместных производственных объединений, структурную перестройку производственных систем стран-участниц и формирование на их основе единой производственной системы ЕЭП, в которой будут постепенно реформированы неэффективные предприятия, дублирующие друг друга предприятия. Крупные совместные компании трех стран могут оказаться более устойчивыми в конкурентной борьбе на мировых рынках. Страны ЕЭП смогут осуществлять совместный выход со своей продукцией на рынки третьих стран, не конкурируя на них;
- общий рынок предполагает единую инфраструктуру - транспортную, телекоммуникационную и т.д., что отчасти также предусмотрено соглашениями ЕЭП;
- единое рыночное пространство предполагает согласование макроэкономической политики (валютной, налоговой), гармонизацию законодательства, проведение единой конкурентной политики (общий рынок требует общих условий конкуренции на нем);
- поскольку сфера действия ЕЭП намного шире, чем у Таможенного союза (только внешнеторговая политика), то параллельно будет происходить и усложнение регулирующих институтов.
Согласно классической схеме этапов экономической интеграции ЕЭП можно определить как общий рынок. Данный этап следует за такими этапами интеграции, как преференциальное торговое соглашение, зона свободной торговли и Таможенный союз. Таким образом, создание ЕЭП является эволюционным и последовательным. Страны планируют к 01.01.2015 создать Евразийский экономический союз, что представляет собой уже следующий за общим рынком этап интеграции.
Следующий этап евразийской интеграции - создание Евразийского экономического союза. Такую цель обозначили президенты Беларуси, Казахстана и России в Декларации о евразийской экономической интеграции от 18 ноября 2011 года. Ее достижение предполагает формирование законодательной базы качественно иного уровня.
В настоящее время договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства составляют более 100 международных договоров, подписанных в период с 1995 по 2012 год. В целях ее систематизации главы трех государств поручили провести кодификацию международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и подготовить договор о Евразийском экономическом союзе.
Кодификация придаст комплексный, системный характер всем существующим между странами соглашениям в области макроэкономики и финансов, торговли и инвестиций, транспорта и энергетики, промышленности и агропромышленного комплекса.

2.2	Преимущества формирования Единого экономического пространства

Процесс интеграции обычно начинается с большей или меньшей либерализации взаимной торговли, устранения ограничений в движении товаров, затем услуг, капиталов. И постепенно при соответствующих условиях и заинтересованности стран-партнеров ведет к единому экономическому, правовому, информационному пространству в рамках региона [13, с. 377].
К основополагающим принципам Соглашения о формировании ЕЭП можно отнести следующие:
- политический союз не предусматривается;
- правовая база на основе норм и правил ВТО;
- использование интеграционного опыта Европейского союза;
- поэтапная интеграция;
- разноскоростной и разноуровневый подходы;
- возможность присоединения к соглашению для других стран.
Такое соглашение предусматривает гармонизацию макроэкономической политики в следующих областях: налогообложение и фискальная политика; обменные курсы; процентные ставки; единые правила валютного регулирования.
Формированию региональных интеграционных объединений способствуют объективные процессы экономического и политического характера, действующие в направлении сближения стран, особенно географических соседей. Вместе с тем, региональная экономическая интеграция несёт в себе как преимущества, так и недостатки.
Создание единого рынка предполагает полностью свободное движение товаров, капитала, рабочей силы и услуг, которое обеспечивается за счет создания благоприятных равных условий для инвестиций, проведения единой конкурентной политики, установления общих правил в области регулирования деятельности естественных монополий, унификации практики предоставления субсидий, отказа от антидемпинговых и иных защитных мер, гармонизации технических и регулирующих стандартов и регламентов и иных нетарифных барьеров, упрощения трудовой миграции.
Указанные особенности формирования ЕЭП предполагают уровень экономической и торговой интеграции более высокий, чем в других сравнительно успешных региональных торговых объединениях, таких как НАФТА.
Развитие интеграции в формате ТС-ЕЭП свидетельствует об очевидных и важных преимуществах, состоящих в том, что:
согласованная таможенно-тарифная политика и применение мер нетарифного регулирования в Таможенном союзе в соответствии с соглашениями ВТО делают процесс как внутрисоюзного, так и внешнеторгового регулирования более предсказуемым и сбалансированным;
при разработке нормативно-правовой базы ТС-ЕЭП основой являлись международные нормы, заложенные в соглашениях ВТО, а также лучшая практика стран - участниц данного международного соглашения, что делает более интегрированным союз «троих» в международное экономическое пространство;
при отсутствии таможенных тарифов в торговле между странами ТС, с одной стороны, улучшаются условия конкуренции для субъектов хозяйствования каждого из государств ТС в сравнении с третьими странами, с другой стороны, усиливается соревновательный дух, здоровая конкуренция в каждом государстве ЕЭП за создание более эффективного делового климата, привлекательных условий для инвестиций.
Новые возможности для экономик Украины, России, Казахстана и Беларуси открываются в связи с сужением в последние годы зоны экспортной экспансии стран Запада, которые все больше ориентированы друг на друга. Например, доля экспорта из одних развитых стран в другие в их общем объеме выросла с 38% в 1953 году до 76% в 1990 году и продолжает увеличиваться.
Наконец, интеграция в ЕЭП, при одновременном вхождении в ВТО, позволит производителям из стран группировки снизить стоимость импортных комплектующих, повысить конкурентоспособность национальной продукции и занять новые ниши на внешних рынках.
Изменения в характере взаимодействия стран ЕЭП в сфере взаимной торговли связаны в первую очередь с импортными пошлинами. В отличие от СНГ в целом, в торговле между странами ЕЭП от пошлин постепенно будут освобождаться практически все товары. В плане либерализации взаимного импорта на территории ЕЭП постепенно начинает реализовываться принцип свободной торговли, причем контроль над ценами и субсидиями соответствует нормами правилам ВТО. Не менее важно, что страны союзницы смогли договориться в отношении взимания косвенных налогов во взаимной торговле.
Развитие единого экономического пространства предполагает также интернационализацию хозяйственной жизни, то есть создание крупных производственных объединений между предприятиями одной или нескольких отраслей интегрирующихся стран.
Сегодня интеграция стран ТС-ЕЭП находится на качественно новом уровне. Об этом свидетельствуют следующие факты:
- в рамках углубления региональной интеграции уже введена маркировка «товары Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана»;
- применяется национальный режим в сфере государственных закупок, они осуществляются в электронном формате;
- введены единые правила предоставления промышленных субсидий, запрещающие субсидии, наиболее сильно искажающие торговлю (экспортные и импортозамещающие) - аналогичные запреты предусмотрены нормами ВТО;
- Евразийская экономическая комиссия активизирует расследования для защиты общего рынка Таможенного союза от чрезмерно агрессивного импорта. [34, с. 71]
Интернационализация хозяйственной жизни - главная материальная база развития международной экономической интеграции. Опыт множества интеграционных объединений показывает, что они формируются в основном на двух базовых принципах: мощная инициативная роль государства (классический пример - создание и развитие ЕС); преобладающая роль крупного корпоративного предпринимательства, которое по существу заставляет государство встать на путь интеграционного сближения с той или иной группой стран (например, договор между США, Канадой и Мексикой - НАФТА).
Таким образом, выигрыши от формирования Единого экономического пространства очевидны для бизнес-сообщества. Прежде всего, это улучшение условий работы на рынках стран-участниц. Снижаются риски ведения бизнеса в силу появления международных правовых гарантий. Создаются правовые условия для процессов укрупнения деловых структур в ходе слияний и поглощений.
Важно подчеркнуть, что разработка правовой базы ЕЭП осуществляется на основе норм и правил ВТО и опыта интеграции Европейского союза, что в перспективе делает совместимым Единое экономическое пространство России, Белоруссии, Казахстана и Украины с Общим европейским экономическим пространством (ОЕЭП).
Для стран ЕЭП появился шанс использования эффекта «проложенной лыжни» (в качестве стран первопроходцев можно использовать опыт США и ЕС). И даже при существовании ряда разногласий между интегрирующимися государствами уже на начальном этапе формирования ЕЭП четко прослеживается ускорение экономического взаимодействия в торговой, производственной и инвестиционной сферах. [9, с. 62]

3. Социально-экономические последствия от создания Евразийского экономического сообщества

.1 Перспективы, открывающиеся перед ЕврАзЭС

Сегодня можно констатировать, что та модель многоуровневой и разноскоростной интеграции, которая реализуется на пространстве СНГ, прошла испытание временем.
В интеграционном ядре «Беларусь - Казахстан - Россия» темп роста объема взаимной торговли в 2012 г. составил почти 9%, это в три раза выше, чем в торговле с третьими странами. Это совершенно четкий показатель того, что интеграция - реальный двигатель развития. Она работает на экономический рост и, в конечном счете, на улучшение жизни населения наших стран.
Однако при замедлении темпов роста мировой экономики позитивных прогнозов остается мало. Об этом главы правительств говорили 31 мая 2013 г. в г. Минске на саммите СНГ. Взаимный товарооборот стран ЕЭП по итогам I кв. снизился на 10%. Поэтому важно действовать проактивно, не мириться со сложившимися обстоятельствами, а создавать источники и факторы роста. Для ЕЭП, их три: общий рынок, интеграция бизнеса, институты развития. В принципе, все они активно декларируются и обсуждаются, но пока реально не работают. А общий рынок - это полная либерализация торговли, которой тоже пока нет.
Эффективность участия в интеграционном проекте ЕЭП очевидна. В 2011 г. белорусский экспорт в страны Таможенного союза увеличился на 45%, в 2012 г. - еще на 12%. А ведь это происходит на фоне кризисных процессов в мировой экономике. Сегодня, накануне возможной второй волны мирового кризиса, наши договоренности в ЕЭП важны как никогда: они страхуют от негативных сценариев. Растет не только взаимная торговля - создаются новые совместные производства и компании, реализуются научно-технические программы и проекты. Сегодня в Беларуси работает 2120 компаний с капиталом из России и Казахстана.
Необходимо отметить основные факторы, отрицательно сказавшиеся на росте экономики, экспорта и повлекшие за собой увеличение складских остатков нереализованной продукции. Это - негативные тенденции в мировой экономике и падение спроса, производство отечественных товаров с невысокими конкурентными преимуществами, неоптимальная структура доходов и расходов физических и юридических лиц в условиях жесткой денежно-кредитной политики, издержки планирования, неумение продавать, рисковать, осваивать новые рынки. Необходимо кратко рассказать о сути этих факторов.
Положение дел в мировой экономике не вызывает оптимизма. И Евросоюз, и США, и Китай, и Россия не имеют ожидаемых темпов роста своих экономик.
Неконкурентоспособность отечественной промышленности состоит в том, что как «сборочный цех» она не дает долгосрочного эффекта по добавленной стоимости. При росте заработной платы, стоимости сырья, других издержек производства и обращения цены на готовую продукцию или не растут, или темпы их роста ниже темпов роста затрат. Многие предприятия запоздали с модернизацией и неконкурентны.
В производстве машин и оборудования две трети составляет промежуточное, в основном импортное, потребление.
Поэтому при проведении модернизации Правительство требует вкладывать средства в производство продукции с высокой добавленной стоимостью.
О некоторых вопросах экономики предприятий и доходов физических лиц. Рост реальных располагаемых денежных доходов граждан на 21,6% за 4 месяца текущего года увеличил потребительский импорт на 400 млн. долл. США. Экспорт продукции также увеличился, но рост импорта создал дополнительные трудности для белорусских предприятий, производящих товары народного потребления.
Недостаток работы Правительства в том, что мы не связали дополнительные доходы граждан с расходами на услуги, в том числе в жилищно-коммунальном хозяйстве и транспорте, которые в 2013 г. в объеме порядка 25 трлн. руб. (2,8 млрд. долл. США) финансируются промышленностью и бюджетом. Предприятиям тяжело нести такое дополнительное бремя, конкурировать с зарубежными компаниями, у которых этой нагрузки нет.
Следует признать, что система, в которой работает наша экономика, порождает определенные проблемы. В рыночных условиях эффективность работы предприятия обеспечивается ростом или снижением объемов производства. Нам же надо выполнить задания по валовому производству, не допустить при этом роста складских запасов на фоне проблем экспорта и иметь прибыль.
Когда существуют проблемы с экспортом, необходимы поставки с рассрочкой платежа. Но при этом растет внешняя дебиторская задолженность, что у нас в стране жестко контролируется, и есть соответствующий спрос.
Наши основные конкуренты - предприятия стран ВТО. Вступление в ВТО Казахстана может еще более снизить конкурентоспособность товаров Республики Беларусь и инвестиционную привлекательность страны. Процесс вступления в ВТО - длительный и непростой. Поэтому МИД и Минэкономики поручено с коллегами по ЕЭК, обеспечить подписание соглашений о создании зон свободной торговли между Таможенным союзом и другими странами, интеграционными объединениями, в первую очередь АСЕАН.
Формирование интеграционных структур направлено, безусловно, на решение актуальных социально-экономических проблем развития отдельных государств. При этом общим для всех стран мира становится сегодня развитие на основе науки и инновационной деятельности. Постиндустриальный мир движется к новой экономике - экономике, основанной на знаниях. Развитие же науки и инноваций обусловлено особенностями инновационного развития отдельных регионов мира, наличием материально-технической и ресурсной базы, финансовыми возможностями и кадровой политикой. Все эти компоненты инновационной экономики тесно взаимосвязаны.
Одновременно следует учитывать в практической деятельности вопросы образования, подготовки кадров высокой квалификации, работу с детьми и молодежью, т.е. то, что формирует новое общество, которое будет способно воспринимать новые знания и технологии. Не случайно, например, российская
«Стратегия-2020» в качестве приоритетов предусматривает: деловой климат, международную интеграцию, глобальное технологическое обновление, государственное управление и др.
Наукоемкость и выгодные условия ведения бизнеса - факторы привлекательности любой экономики. Именно на них делает ставку Правительство Беларуси, реализуя свою экономическую политику.
Всемирный банк поместил Беларусь на 45 место из 146 стран по индексу знаний. Наша страна шестая в мире по количеству заявок на изобретения. Беларусь системно продвигает свои идеи открытых платформ и технологического трансфера в ЕЭП, сконцентрировав усилия на прорывных направлениях, где мы наиболее сильны: биотехнологии, информационные и космические технологии, энергетика, транспорт, лазеры, фармация и тонкая химия.
Для развития научно-технической интеграции стран СНГ, в том числе в рамках ЕЭП, имеется объективная основа, включающая наличие и развитие в странах-участницах подсистем научных исследований и производств на основе взаимодополняющей специализации и разделения труда; общую систему институтов, регулирующих межличностные взаимодействия, и отсутствие языковых барьеров; накопленные профессиональные и научные контакты, особенно среди ведущих ученых, возглавляющих научные школы; работающие сети и схемы международного сотрудничества.
Воссоздание общего научно-технологического пространства на основе единой стратегии научно-технологической интеграции в целях преодоления кризисных явлений в сфере науки и технологии было объявлено уже несколько лет назад правительствами СНГ. В качестве ключевого инструмента предлагалось использование межгосударственных пилотных программ и проектов инновационного сотрудничества.
Приоритеты научно-технической деятельности Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Казахстан, в целом, совпадают с приоритетами стран ЕС, США и других высоко развитых стран.
Вместе с тем понятно, что и в развитие промышленности необходимо вкладывать больше средств, чтобы сохранить статус промышленной страны, устойчиво формирующей треть своего ВВП за счет индустрии. Поэтому в 2012 г. вложено 3 млрд. долл. США и оказана господдержка на 380 млн. долл. В 2013 г. будет также обеспечен рост капитальных вложений.
Определяя долгосрочные приоритеты, мы делаем ставку на отрасли и производства новой формации: умные лекарства, в том числе на основе биотехнологий; наноэлектроника и биофотоника - для формирования технологий, основанных на новых физических принципах и эффектах, новых приемниках и излучателях, новой элементной базе; комплексные автоматизированные системы проектирования; новые материалы, пластмассы и полимеры; высокоточная механика и новые энергетические технологии; новые агропромышленные технологии производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Для достижения современного уровня технологического развития приоритетных отраслей экономики этим документом предусматривается формирование технологических платформ. Создание и развитие технологических платформ в рамках Евразийского экономического пространства должно обеспечить появление эффективной промышленной, научной и образовательной кооперации внутри ЕврАзЭС. Результатом такой кооперации станет не только появление инновационной продукции и передовых технологических разработок, но и внедрение разработанных инноваций в производство, и получение государствами ЕЭП практической отдачи при их реализации на внутреннем и внешнем рынках.
С началом функционирования ЕЭП и создания ЕЭК стал возможен быстрый переход к более глубокой интеграции трех стран и присоединение Беларуси и Казахстана к российским технологическим платформам. Это позволяет перейти к поисковым и прикладным исследованиям и их внедрению в промышленное производство, минуя длительный организационный период.
Принципиальный вопрос, который стоит на повестке дня в условиях формирования новых интеграционных объединений, работы в условиях ВТО, - это повышение конкурентоспособности наших товаров и услуг. Регулирование общих рынков факторов производства, недопущение монополизации этих рынков - вторая из имеющихся проблем, тесно связанная с первой.
Конечно, мы должны в разумных пределах снижать интенсивность внутренней конкуренции, особенно за ресурсы, и объединять усилия для борьбы с товарами третьих стран, что актуально в условиях присоединения наших государств к ВТО. Сегодня же, например, из-за некоторых несогласованностей в совместных действиях мы уступаем рынок грузовых автомобилей в ЕЭП нашим конкурентам. В то же время мы имеем и примеры успешных совместных действий, когда путем введения сначала временной, а в ближайшей перспективе и постоянной, защитной пошлины на импорт зерноуборочных комбайнов и их модулей удалось отстоять позиции наших производителей.
Товары стран ТС и ЕЭП пока имеют определенные конкурентные преимущества на мировом рынке, обусловленные относительно низкими затратами на энергоносители, многие виды сырья и (по сравнению с ЕС и США) заработную плату. Однако по законам глобального мирового рынка цены на факторы производства со временем неизбежно выравниваются. Масштабные программы модернизации производства дадут отдачу только в среднесрочной перспективе.
В этих условиях целесообразно, по опыту Евросоюза, рассмотреть вопрос о придании особого статуса товарам и услугам, произведенным на территории ЕЭП, ввести понятие «товар Единого экономического пространства» и критерии его определения для равного доступа к государственным закупкам и тендерам. Такие товары должны пользоваться всеми видами государственной поддержки, не запрещенными правилами ВТО.
Кроме того, для данной категории товаров должна осуществляться согласованная политика в области развития экспорта, в том числе в области создания совместных организационно-финансовых инструментов их продвижения в третьи страны. В этом вопросе, думаю, важную роль должны играть Евразийский банк развития и Банк развития Республики Беларусь.
Очевидно, статус «сделано в ЕЭП» следует установить сначала только для новых товаров, только выходящих на рынок, производство которых требует на первых порах большей степени защиты. Со временем - а эту задачу надо ставить и решать - он должен превратиться в своеобразный «знак качества».
Также принципиален вопрос и о конкуренции между товарами, производимыми «интегрирующимися» государствами. На ее развитие направлен проект Модельного закона о защите конкуренции Единого экономического пространства, который сегодня проходит обсуждение в наших странах. И это правильно - всем хорошо знакомы последствия монополизма как государственного, так и частного.
Конкуренция, как известно, - это «двигатель прогресса». Она ориентирует производителя на потребности покупателя и «убивает» неэффективные производства. Однако в отличие от Европы у стран ЕЭП нет столетий и даже десятилетий на формирование конкурентных отраслей и производств путем «естественного отбора».
В то же время опыт программноцелевого управления, накопленный Республикой Беларусь, говорит о возможности и необходимости формирования единой промышленной политики ЕЭП. К сожалению, как отмечено выше, пока этот процесс идет по нисходящей. Причина - в разновекторности интересов производителей, в различиях условий ведения бизнеса и структуры экономики наших стран.
Сегодня, при реализации подписанных соглашений по Единому экономическому пространству, одним из приоритетов становится ликвидация барьеров в инвестиционной деятельности, свободном движении капитала, создании новых совместных производств. Речь идет о сближении налогового законодательства, унификации технического регулирования, санитарного, ветеринарного, фитосанитарного контроля, требований законодательства по другим направлениям, что традиционно относится к данной сфере. Но мы пока только начинаем двигаться по этому пути. Где-то мы идем быстрее, где-то медленнее, но либерализация торговли уже сегодня закономерно инициировала конкуренцию в области инвестиций.
Беларусь открыла свою экономику для иностранных инвесторов и приватизации. Радикально упрощены процедуры регистрации и ведения бизнеса. В рейтинге легкости ведения бизнеса Всемирного банка Беларусь со 115 места из 185 стран в 2008 г. вышла на 58 место в 2012 г. Стратегия Беларуси амбициозна - войти в тридцатку стран-лидеров по благоприятному инвестиционному климату уже в 2015 г. С 1 января 2012 г. у нас один из самых низких в Европе налог на прибыль корпораций - 18%. От налога освобождаются высокотехнологические предприятия и новый бизнес в малых и средних городах. Для инвесторов вводится стимулирующий налоговый пакет.
Один из важнейших трендов глобализации - ведущая роль ТНК в мировой торговле, иностранных инвестициях и научно-техническом прогрессе. Мелким игрокам трудно выживать на большом рынке. Привлечение мировых ТНК-лидеров, безусловно, остается важным фактором модернизации и повышения конкурентоспособности экономик наших стран. Очевидные преимущества ТНК - использование эффекта масштаба, внутрифирменных цен, а также обмен промышленными, маркетинговыми и управленческими технологиями, секретами производства, другими нематериальными активами. И главное - квалифицированными трудовыми ресурсами с их компетенциями. Вместе с тем вхождение в ТНК следует осуществлять продуманно, чтобы не быть обреченными на консервацию технологического отставания.
Так же у нас имеется существенный потенциал по созданию новых точек роста в таких областях, как информатика, нано-, био- и аэрокосмические технологии. Поэтому, не умаляя значимости присоединения к действующим ТНК, приоритет все же должен быть, отдан крупным российско-белорусско-казахстанским интегрированным структурам.
Совместные крупные высокотехнологические корпорации могли бы взять на себя роль «локомотива» в создании новых конкурентоспособных продуктов и развитии научно-инновационной сферы ЕЭП в целом. В западных странах роль такого «локомотива» выполняют частные корпорации (например, Майкрософт). Но все эти ТНК появились благодаря весьма значительным финансовым вливаниям государства в научно-инновационную сферу, созданию для нее законодательных, налоговых, организационных и прочих преференций. Ускорить появление крупных высокотехнологических корпораций может реализация следующих условий: во-первых, значительное повышение наукоемкости ВВП стран ЕЭП; во-вторых, объединение в процессе создания ТНК финансовых, научных, организационных и других ресурсов всех стран интеграционного блока. На начальном этапе создания таких ТНК, когда частные инвесторы занимают выжидательную позицию, эти компании могут иметь вид межгосударственных корпораций инновационного типа, акции которых по мере роста прибыльности будут выкупаться частниками из государств-учредителей.
Преференциальные условия для работы инновационных госкорпораций, соответствующие нормам «зеленой корзины» ВТО, частично уже содержатся в белорусском Законе о государственной инновационной политике и инновационной деятельности, частично - в аналогичных российских документах. В ЕЭП следует разработать общую систему стимулирования процессов создания и функционирования совместных инновационных ТНК.
Не все проблемы трансформации решены, но мы системно идем по пути развития и совершенствования рыночных институтов.
Внедрение принципов и правил ВТО при применении промышленных и сельскохозяйственных субсидий в условиях ЕЭП предполагает разработку и внедрение всеобъемлющей классификации субсидий по уровням специфичности в разрезе отраслей и товарных групп применительно к странам - членам ЕЭП. При этом надо учесть, что простой перенос институтов ВТО в условия ЕЭП мало приемлем. Разработанные, главным образом, в интересах развитых стран, эти правила не предполагают проведения какой-либо целенаправленной промышленной политики, столь необходимой для ускоренного развития стран, недостигших еще высокого уровня доходов на душу населения.
Евразийский интеграционный процесс является частью политики экономического развития, включающей активизацию сохранившегося научно-производственного потенциала, восстановление и развитие имеющихся воспроизводственных контуров изготовления высокотехнологической продукции с высокой добавленной стоимостью с широкой кооперацией и специализацией производства.
В ноябре 2011 г. президенты Беларуси, Казахстана и России, подписав Декларацию о евразийской экономической интеграции, поставили задачу к 1 января 2015 г. завершить кодификацию международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и на этой основе создать Евразийский экономический союз. В дополнение к общему рынку товаров, услуг, капитала и труда такой Союз предполагает формирование общей стратегии развития, которая должна включать проведение общей промышленной, сельскохозяйственной и научно-технической политики. Для этого необходимы совместные программы развития, что, в свою очередь, потребует формирования общего бюджета Союза. Именно за счет дополнения общего рынка единой политикой развития достигается основная часть синергического эффекта интеграции. Объединение рынков дает лишь треть от 15%-го прироста ВВП, ожидаемого в десятилетней перспективе в результате успешной евразийской интеграции. И хотя уже за два года полномасштабной работы ТС был получен почти двукратный прирост взаимной торговли, дальнейший экономический эффект интеграции будет определяться результатами формирования общей политики развития.
Для направления процесса евразийской интеграции на решение целей экономического развития необходима единая торгово-экономическая, научно-техническая, энергетическая и транспортная стратегии, единая промышленная и сельскохозяйственная политика. В дальнейшем требуется создание системы стратегического планирования развития ЕЭС, включающей долгосрочные прогнозы, среднесрочные концепции, а также основные направления социально-экономической, денежно-кредитной и налоговой политики.
Беларусь видит как конечную цель - построение полноценного Евразийского экономического союза, включающего не только экономическую составляющую, но и вопросы сотрудничества в военно-технической, социальной и гуманитарной областях, а также в сферах образования, науки, культуры, юстиции и здравоохранения. Самое пристальное внимание должно быть уделено явным вопросам, несовместимым с достижением данной цели. Например, в рамках ЕЭП общий рынок товаров не подкреплен общим рынком услуг грузоперевозок.
По примеру Евросоюза, вопросы координации промышленной политики включают многие аспекты, среди которых пока отсутствующие в ЕЭП: выравнивание развития регионов государств-участников, поддержка предпринимательства, создание антикризисных фондов для финансового сектора, общая научно-технологическая политика.
В Европейском союзе политика сбалансированного развития на региональном уровне относится к числу приоритетных. В документах ЕЭП, функциях ЕЭК, в проектах документов о создании Евразийского экономического союза (ЕЭС) вопросы регионального развития должны найти свое отражение. В то же время существует значительное неравенство в региональном развитии государств - участников ЕЭП и СНГ. Поэтому нужно рассматривать вопросы гармонизации регионального развития в качестве приоритетов ЕЭП и ЕЭС, включить эти вопросы в соглашения, формирующие ЕЭП и ЕЭС, определив ответственных за проведение политики сбалансированного регионального развития.
Пока не достигнута полная унификация и по отдельным вопросам социальных прав и гарантий: граждане Беларуси на территории России и граждане России на территории Беларуси по-прежнему имеют статус иностранных граждан. Деятельность совместно созданных учреждений в сфере здравоохранения и образования должна регулироваться необходимыми подзаконными нормативными правовыми актами.
В настоящее время на решение вопросов ускорения инновационных процессов в ЕЭП и СНГ направлены как отдельные межгосударственные инновационные проекты, так и Межгосударственная программа инновационного сотрудничества стран СНГ на период до 2020 г. Это - ключевые инструменты научно-технической интеграции.
Основной целью Межгосударственной программы инновационного сотрудничества стран СНГ является создание интегрированного инновационного пространства, объединяющего научно-технические, производственные и интеллектуальные потенциалы наших стран для создания конкурентоспособного на мировых рынках продукта, инфраструктурной модернизации и совместного решения актуальных задач социальной сферы в интересах всех стран-участниц.
Реализация совместных проектов стран СНГ - это устремление в будущее. Именно на это нацелены мероприятия в рамках председательства белорусского государства в СНГ. В формате Содружества каждое государство-участник может выбирать именно те области сотрудничества, которые для него представляют особый интерес. Именно в этом и заключается суть разноуровневой интеграционной модели.
Особого внимания заслуживают вопросы электронной коммерции, включая торговую инфраструктуру и технологии. Внедрение общей стратегии и единых стандартов электронного бизнеса, совместимых технологических платформ, позволит нам вырваться вперед в этом важном вопросе. Речь идет о единой логистической системе на базе RFID-технологий, электронных платежах для налоговых и таможенных служб ЕЭП, Интернет-торговле и банкинге. И эти разработки и технологии есть в наших странах.
Именно за счет дополнения общего рынка кооперацией субъектов бизнеса и единой политикой развития достигается максимальный эффект нашей интеграции. Ее плодами должны пользоваться все страны тройки. Половинчатые решения и желание получить одностороннюю выгоду вредны. Интеграция должна быть выгодна всем ее участникам, с минимальными, а лучше без таковых, изъятиями из общих правил.
Одним из действенных механизмов обеспечения конкурентных преимуществ производителей в условиях свободного перемещения товаров и услуг на рынке ЕЭП выступает интеллектуальная собственность.
Глобальной конкурентоспособности наши страны могут достичь только с опорой на интегрированный инновационный потенциал с мощной системой исследований и разработок, сфокусированной на небольшом количестве прорывных направлений.
Важными задачами являются: применение единых торговых режимов с третьими странами с выходом на полноценное участие Евразийского экономического союза во Всемирной торговой организации; оформление и обеспечение практического применения понятий «товар Евразийского экономического союза» и «субъект хозяйствования - резидент Евразийского экономического союза», а также единой маркировки и сертификата происхождения товара Евразийского экономического союза.
Работу по формированию полноценного общего рынка товаров и услуг на новых принципах необходимо проделать очень быстро, практически в течение одного года - до 1 января 2015 г. Важную роль в этой работе отводится наднациональному органу нашего интеграционного объединения - Евразийской экономической комиссии. В ближайшее время ей будет передана еще одна важная функция - контроль соблюдения единых правил конкуренции. Именно с этого момента в рамках ЕЭП фактически будет введена двухуровневая система противодействия антиконкурентным действиям хозяйствующих субъектов, органов власти сторон. Это поможет выиграть конкуренцию с бизнесом третьих стран.
Предприятиям Беларуси, Казахстана и России следует не конкурировать на внешних рынках, а использовать возможность создания на территории ЕЭП крупных транснациональных корпораций, продукция которых сможет успешно конкурировать на внешних рынках. Главная цель, которую мы преследуем, - рост внешней торговли, создание дополнительных условий для привлечения иностранных инвестиций и, в итоге, увеличение ВВП государств - участников нашего будущего Союза. Поэтому общий рынок - питательная среда для промышленной интеграции, крупных бизнес-проектов в машиностроении, микро- и наноэлектронике, IT- и биотехнологиях, других сферах, определяющих лицо глобальной экономики.
Учреждая Евразийский экономический союз, мы надеемся на создание условий для роста экономики наших стран на основе объединения рынков с понятными и открытыми правилами для бизнеса. По сути, речь идет о задаче превращения интеграционного процесса в понятный и привлекательный для бизнеса и населения стран-участниц, устойчивый и необратимый межгосударственный проект.
Евразийский экономический союз должен стать международной организацией, действующей на основе взаимовыгодного сотрудничества, равноправия и учета национальных интересов Сторон, соблюдения общепризнанных норм международного права, принципов рыночной экономики и добросовестной конкуренции. [33, с. 4-17]

3.2 Перспективы, открывающиеся перед Республикой Беларусь

Для анализа всех выгод и издержек, которые получит Республика Беларусь с началом функционирования ЕврАзЭС и ЕЭП необходимо изучить существующую внешнеэкономическую политику страны.
Республика Беларусь и Республика Казахстан производят примерно 1/10 валового продукта Таможенного союза. Поэтому валовые показатели деятельности этого союза характеризуют преимущественно результаты хозяйственной деятельности в Российской Федерации, что делает недостаточно показательным анализ суммарных показателей работы Таможенного союза. В связи с этим целесообразно рассматривать влияние этого объединения на взаимоотношения отдельных стран Таможенного союза.
Однако относительно небольшой удельный вес Беларуси и Казахстана во внешней торговле Российской Федерации компенсируется их важной ролью в обеспечении геополитической устойчивости на евразийском континенте и создании условий для тесной экономической интеграции на постсоветском пространстве.
Одной из целей любого регионального объединения является увеличение внутрирегиональной торговли. Однако, богатый опыт региональной интеграции - создание СНГ, Таможенного союза, ЕврАзЭС - сопровождался обратным процессом. Если в 2001 г. в структуре внешнего товарооборота Беларуси удельный вес ЕврАзЭС составлял 60%, то в 2010-м - уже 48%, в т.ч. доля нашего экспорта в страны объединения снизилась с 53,6% до 41,2%. Тем не менее с 2010 г. начался переход к высшей форме интеграции - созданию Единого экономического пространства (ЕЭП). Одним из первых шагов стало введение Единого таможенного тарифа Таможенного союза, были ликвидированы нетарифные барьеры, взяты обязательства по согласованию макроэкономической политики и т.д.
Хотя темпы роста товарооборота Республики Беларусь со странами Таможенного союза был и ниже (136,9%), чем со странами, не входящими в СНГ (147,9%), но это не свидетельствует о недостаточной эффективности Таможенного союза. Ведь именно благодаря России наша страна смогла нарастить за год экспорт нефтепродуктов с 6,7 млрд долл. до 12,5 млрд долл. (в 1,88 раза). Исходя из данных таблицы 3.1 о внешней торговле с государствами-членами ТС и ЕЭП видно, что в Республике Беларусь на долю Российской Федерации в 2013 г. приходилось 98,3% товарооборота, при этом удельный вес импорта в Россию составлял 99,8%, а экспорта - 96,1%, на долю Казахстана приходится лишь 1,7% товарооборота, 0,2% импорта и 3,9% экспорта.
В январе 2014 г. сальдо внешней торговли товарами Республики Беларусь с государствами-членами ТС и ЕЭП сложилось отрицательное и составило 576,6 млн. долларов, уменьшившись по сравнению с январем 2013 г. на 136,2 млн. долларов. Отрицательное сальдо говорит о том, что импорт товаром превышает экспорт и сигнализирует о том, что стране необходимо повышать конкурентоспособность производимой продукции и оказываемых услуг, повышать качество и активизировать действия связанные с политикой импортозамещения.
Региональная интеграция позволяет получить экономические эффекты благодаря снижению транзакционных издержек двустороннего и многостороннего сотрудничества, улучшению условий торгового и инвестиционного обмена, преимуществам межстранового разделения труда, созданию новых рыночных возможностей. При этом относительная однородность технологического пространства и общность языка позволяют значительно облегчить взаимодействие между странами.
Ощутимым для белорусской экономики стал возврат к более активному нефтяному дотированию, прямая составляющая которого, по оценкам, составит 2-3 млрд. USD в год, а косвенная - более 4 млрд. USD. Бонус также представляет и некоторое снижение цен на газ. Ведь, несмотря на активную командно-директивную политику энергосбережения последних лет, энергоемкость ВВП Беларуси остается почти в 2 раза выше, чем в развитых странах. Положительным событием можно считать и введение Единого таможенного тарифа, усилившего общую тарифную защиту белорусского рынка.
Нефтегазовые дотации помогают накопить ресурсы для реструктуризации экономики, снижения ее энергоемкости и перехода на производство более технологичных товаров.
Данные об основных видах товаров, экспортируемых в страны-участницы ТС и ЕЭП, показаны в таблице 3.2
Основу экспорта в Российскую Федерацию составляют нефтепродукты (в январе 2014 г. их поставлено на сумму 88,6 млн. долларов), молоко и сливки сгущенные, несгущенные и сухие (76,5 млн. долларов), сыры и творог (56,7 млн. долларов), говядина (49,6 млн. долларов), тракторы и седельные тягачи (42,9 млн. долларов), мебель, включая медицинскую (29,5 млн. долларов), автомобили грузовые (22,7 млн. долларов), масло сливочное (22,1 млн. долларов), тара пластмассовая (20,6 млн. долларов), сахар (20,5 млн. долларов), прутки из железа или нелегированной стали горячекатаные (18,5 млн. долларов), колбасы и аналогичные продукты из мяса (18,4 млн. долларов), мясо домашней птицы (16,7 млн. долларов).
В товарном составе экспорта в Казахстан преобладают молоко и сливки сгущенные, несгущенные и сухие (стоимостной объем поставок в январе 2014 г. составил 4,5 млн. долларов), мебель, включая медицинскую (4,3 млн. долларов), тракторы и седельные тягачи (4,1 млн. долларов), шины (3,2 млн. долларов), говядина мороженая (2,4 млн. долларов), масло сливочное (2,3 млн. долларов), сельскохозяйственная техника (2,1 млн. долларов), лекарственные средства (1,5 млн. долларов).
В импорте из Российской Федерации преобладают нефть сырая, включая газовый конденсат (объем импорта составил 709,4 млн. долларов), природный газ (377,3 млн. долларов), электроэнергия (24,5 млн. долларов), сжиженный газ (17,7 млн. долларов), телевизоры, видеомониторы и видеопроекторы (16,6 млн. долларов), отходы и лом черных металлов (16,5 млн. долларов), прокат плоский из железа или нелегированной стали горячекатаный (11,4 млн. долларов), автомобили легковые (10,6 млн. долларов).
Из Казахстана импортируются, в основном, алюминий необработанный (1,4 млн. долларов), прокат плоский из железа или нелегированной стали плакированный (0,6 млн. долларов), волокно хлопковое и автомобили грузовые (по 0,5 млн. долларов), оксиды свинца (0,2 млн. долларов).
Внешняя торговля с Казахстаном. В январе 2014 г. наблюдается незначительное увеличение объемов экспорта по сравнению с январем 2013 г. - на 2,4%. При этом импортные поставки сократились - на 30%. Объем экспорта в январе 2014 г. составил 42,4 млн. долларов, импорта - 3,9 млн. долларов.
Сальдо внешней торговли товарами с Казахстаном сложилось положительным в размере 38,5 млн. долларов, в январе 2013 г. величина положительного сальдо составляла 35,9 млн. долларов. [15]
Единство экономических моделей является также одним из условий фискальной гармонизации ЕЭП. Однако если экономики России и Казахстана уже имеют статус рыночных, то белорусская - пока нет. Достаточно сильно отличаются и оценки налоговых систем трех стран. Одним из ключевых моментов является уровень налоговых ставок, создающий своеобразную налоговую конкуренцию за привлечение наиболее мобильных факторов производства - капитала и рабочей силы. Налоговая нагрузка в привязке к ВВП на душу населения в Беларуси значительно выше, чем в других странах, что снижает конкурентоспособность страны. Поэтому Беларуси придется в целом снижать налоговую нагрузку, отказаться от множественности ставок по одним и тем же налогам, упрощать НДС, совершенствовать амортизационную политику.
Вовлеченность Республики Беларусь в мировые хозяйственные связи в значительной степени влияет на экономику страны и определяет ее зависимость от конъюнктуры и тенденций, складывающихся на внешних рынках.
Дальнейшее развитие мировой экономики будет определяться ростом напряженности между мировыми центрами и накоплением диспропорций в мировой торговле и финансовой системе. Мировой финансовый кризис привел к усилению дифференциации между странами. В то время как европейский рынок растет относительно медленными темпами, заметно выросла активность развивающихся рынков. Динамичными центрами роста стали не только Китай, но и Индия, Бразилия. Значительными темпами растет спрос на иностранные товары в странах Латинской Америки, в то время как в США и странах Европейского союза он снижается.
В связи с этим на экономику Беларуси в предстоящем пятилетии значительно будут влиять глобальные тенденции мирового экономического развития, что потребует повышения конкурентоспособности национальных товаропроизводителей, внедрения новых технологий.
Учитывая высокую экспортную ориентированность белорусской экономики, темпы ее роста будут взаимосвязаны с динамикой развития стран - основных торговых партнеров: России, Германии, Китая, Венесуэлы, Украины, на долю которых приходится более половины экспорта белорусских товаров.
В настоящее время на смену замкнутой модели региональной интеграции, которая была преобладающей в 1970-е годы и основывалась на замещении импорта региональным производством, пришла новая тенденция открытого регионализма. Ее суть заключается не только в снижении квот и тарифов, но и в снятии ограничений на движение товаров, услуг, капитала, технологий и рабочей силы. В процессах интеграции активное участие принимают компании, банки, органы регионального и местного самоуправления. [10]
Такая тенденция создает предпосылки для развития торговых связей Беларуси с региональными объединениями, членом которых она не является, одновременно с участием в сложившихся интеграционных группировках на постсоветском пространстве. Наиболее тесно социально-экономическое развитие Беларуси связано с Россией и Казахстаном в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. Создание общего рынка позволяет устойчиво развиваться экономикам названных стран. За последние годы заметно возрос объем взаимной торговли между участниками.
С созданием Таможенного союза и Единого экономического пространства объем взаимной торговли Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в 2011 и 2012 годах возрос по отношению к 2010 году на 33,9% и 45,5% соответственно. Это сигнализирует о положительной тенденции развития экономик стран и необходимостью дальнейшей интеграции.
Работа по участию Республики Беларусь в интеграционных процессах, направленных на укрепление торгово-экономического сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств, Союзного государства, ЕврАзЭС, Таможенного союза, Единого экономического пространства позволит активизировать продвижение отечественных товаров и услуг на зарубежные рынки. Очевидны политические и социально-экономические выгоды формирования ЕЭП для Республики Беларусь, однако существуют и недостатки данной интеграции.
Среди отрицательных последствий необходимо отметить:
- усиление конкуренции вследствие устранения оставшихся барьеров между странами (особенно субсидирования, дискриминации при государственных закупках, технических барьеров, в ходе приватизации), а значит, связанные с этим банкротства или поглощения неконкурентоспособных предприятий и вызванные этим социальные издержки, в частности безработица, снижение уровня доходов, «утечка умов». Усиление конкуренции также может быть связано с увеличением притока иностранного капитала из третьих стран. Предприятия с иностранным капиталом могут наладить производство (или сборку) более конкурентоспособных товаров или услуг на рынке стран ЕЭП, которые будут составлять прямую конкуренцию товарам и услугам, происходящим с территории стран ЕЭП;
- выравнивание цен: с формированием единого рынка формируется единая цена на данном рынке. В отдельных случаях это может вызвать в Республике Беларусь рост цен, например, на продукты питания, на жилье, коммунальные услуги, энергоносители и их транспортировку и др. С другой стороны, ажиотажный спрос со стороны России на продукты питания, выращенные в Беларуси, может привести к снижению закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию;
- дивергенция - увеличение различий в уровне развития интегрирующихся стран и их территорий: в процессе интеграции менее развитые в рыночном отношении страны (а это Беларусь в сравнении с Россией и Казахстаном) и менее развитые регионы стран (сельскохозяйственные, рыболовецкие, непромышленные и др.) оттягивают на себя издержки интеграции, особенно социальные (безработица, «утечка умов», снижение уровня доходов, бедность и т.д.), почти не получая взамен выгод от нее. В ЕС для таких регионов и стран предусмотрен механизм компенсаций, в рамках которого через специализированные структурные фонды, финансируемые из единого бюджета ЕС, реализуются проекты развития регионов и повышения их конкурентоспособности. В ЕЭП такой механизм пока не предусмотрен;
- утрата части суверенитета: в настоящее время этот эффект проявляется лишь частично, поскольку вся макроэкономическая политика, включая валютную и исключая только конкурентную, остается в ведении национальных государств. Вместе с тем страны ЕЭП уже потеряли национальный суверенитет в вопросах тарифной и нетарифной политики, несколько позже они перейдут и к согласованной внешней политике в отношении третьих стран в сфере торговли услугами, инвестиций и трудовой миграции, передав их в ведение Евразийской экономической комиссии. Кроме того, бесспорным остается и тот факт, что в вопросах проведения общей или согласованной политики стран ЕЭП определяющей является воля России как лидера интеграционного процесса. Это в первую очередь касается торговой политики, поскольку Россия раньше других членов ЕЭП стала страной - участницей ВТО, торговли энергоносителями и их транспортировки, поскольку Россия является их основным производителем в ЕЭП, инвестиций, поскольку Россия является основным инвестором не только в странах ЕЭП, но и в СНГ в целом;
- негативная взаимозависимость: данный эффект гипотетически может возникнуть для Республики Беларусь в случае, если в России произойдет какая-нибудь кризисная ситуация в экономике, как это было, например, во время дефолта 1998 года. Разница лишь в том, что во время формирования ЕЭП степень взаимозависимости экономик трех стран возрастет многократно, поэтому и удар по белорусской экономике будет более значительным;
- рост административных расходов: формирование ЕЭП означает расширение полномочий и сфер интересов ЕЭК далеко за пределы сферы внешней торговли товарами, что повлечет за собой увеличение отчислений в консолидированный бюджет трех стран из бюджета Республики Беларусь. Возрастут и судебные расходы, поскольку все спорные моменты по базовым соглашениям в ЕЭП могут решаться на уровне Суда ЕврАзЭС, а также возникнут штрафные, ответные и компенсационные меры в связи с невыполнением странами взятых на себя обязательств.
Переход от Таможенного союза к общему рынку ЕЭП предусматривает расширение сфер совместного регулирования экономики, которое ранее ограничивалось в основном проведением общего тарифного и нетарифного регулирования торговли товарами. Данное усложнение предусмотрено в трех основных сферах:
- в макроэкономической политике, поскольку на общем рынке необходимо создать не только равные, но и одинаково стабильные условия;
- в конкурентной (антимонопольной) политике, поскольку единый рынок предусматривает и единые правила конкуренции на нем;
- в валютной политике, поскольку валютно-финансовые отношения опосредуют остальные международные отношения - торговлю товарами, услугами, объектами интеллектуальной собственности, миграцию капитала и трудовых ресурсов. Кроме того, от стабильности развития валютного рынка зависит и развитие других рынков.
Следует также отметить, что целями ЕЭП предусмотрено проведение согласованной налоговой политики, что, однако, не отражено в его базовых соглашениях.
Тем не менее, данный вопрос является весьма важным. И тому есть несколько причин. Теоретические разработки в области общего рынка стран-участниц, основанные на опыте ЕС, показывают, что эффективность функционирования общего рынка напрямую зависит от того, насколько равным в странах-участницах является уровень налогов на факторные доходы (на заработную плату, сбережения, торговлю ценными бумагами, прибыль, доходы, на землю и т.д.). Вследствие этого гармонизация налоговых систем, устранение двойного налогообложения, введение общих принципов взимания налогов являются важнейшими составляющими создания общего рынка. Сохранившиеся различия в национальных прямых и косвенных налогах могут существенно деформировать торговые потоки между странами и препятствовать их развитию точно так же, как и внешнеторговые барьеры (тарифные и нетарифные). Однако отсутствие ввозных таможенных пошлин во взаимной торговле стимулирует рост белорусского экспорта в Россию и Казахстан.
Осуществление единого таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в торговле с третьими странами обеспечивает защиту интересов производителей Беларуси на рынках России и Казахстана, что также имеет первостепенное значение для роста белорусского экспорта.
Договоренности в сфере технического регулирования (использование единого стандарта, одного испытания и единого сертификата) освобождают предприятия от необходимости «подстраивать» производство под требования каждого рынка. Проведение оценки соответствия продукции осуществляется непосредственно в Беларуси, что позволяет сократить соответствующие затраты.
Беларусь, Казахстан и Россия будут совместными усилиями отстаивать свои интересы при голосовании по проектам международных стандартов.
Упрощение перемещения товаров и торговых операторов внутри Таможенного союза в результате отмены государственного контроля (санитарного, ветеринарного, фитосанитарного) на белорусско-российской границе и завершения переноса транспортного контроля. Вместо таможенного контроля всех товаров временно сохраняется лишь проверка ограниченного перечня товаров, происходящих из третьих стран.
Однако для осуществления полной свободы движения товаров необходимо снятие следующих ограничений:
■ физических барьеров - предоставление национального режима для поставщиков - резидентов других государств - членов ТС и ЕЭП; обеспечение свободного передвижения «чувствительных» групп товаров и связанных с ними услуг, таких как лекарственные средства, алкогольная продукция и этиловый спирт, табачные изделия и сырье, наркотические средства, медтехника; устранение института спецэкспортеров, а также исключительного права на экспорт; урегулирование вопросов в области экспортного контроля и интеллектуальной собственности; решение вопросов перемещения товаров, подпадающих под экспортные таможенные пошлины;
■ фискальных барьеров - гармонизация налоговой и акцизной политики, а также правил и механизмов налогового администрирования.
Положительный аспект для Беларуси так же использование «связки» с партнерами по Таможенному союзу для ускорения вступления в ВТО на скоординированных условиях ведения торговых переговоров с ЕС, другими региональными блоками и партнерами.
Трехсторонний формат интеграции в условиях жесткой российской геополитики снижает риск асимметричности принятия решений в отношении Беларуси.
С учетом главной стратегической цели формирования ЕЭП - ориентация на создание нового мирового экономического и финансового центра на постсоветском пространстве - реализация такого масштабного объединительного проекта трех стран отвечает долгосрочным политическим и экономическим интересам Беларуси.
Расширяются экспортные возможности страны и упрощаются условия деятельности субъектов хозяйствования, увеличивается привлекательность белорусской экономики для реализации зарубежных инвестиционных проектов с учетом единого рынка.
Причинами тому послужили, во-первых, большое экономическое пространство, на котором устраняются барьеры в торговле товарами, услугами и миграции факторов производства, является весьма привлекательным для крупного капитала транснациональных корпораций и он приходит в те страны-участницы, где инвестиционный и деловой климат лучше, а, во-вторых, договорно-правовая база ЕЭП предполагает национальный режим при учреждении и деятельности компании с иностранным капиталом, гармонизацию законодательства в банковской, страховой, валютной сферах, на рынке ценных бумаг, либерализацию взаимного доступа к конкурсам проектов приватизации, что будет стимулировать рост взаимных инвестиций. Здесь, однако, следует отметить, что российский капитал, как более мощный по сравнению с белорусским и казахстанским, будет иметь конкурентное преимущество в данных процессах.
С дальнейшей интеграцией страну ожидает экономический рост и конвергенция (сближение уровня экономического развития стран), что вызвано формированием единой более эффективной производственной системы, притоком иностранных инвестиций, расширением взаимной торговли, обменом технологиями между странами-участницами, более уверенным совместным выходом интегрирующихся стран на внешние рынки сбыта и др.
Республике Беларусь необходимо эффективно использовать свои преимущества «сборочного цеха», связанные с выгодным географическим положением, наличием высококвалифицированных трудовых ресурсов и развитой транспортной, энергетической и другой инфраструктуры.
Белорусские производители получают право беспошлинного ввоза своей продукции независимо от происхождения, количества и удельного веса сырья и материалов, которые были использованы в ее производстве, на рынки России и Казахстана.
В частности, неприменение таможенных пошлин во взаимной торговле автомобилями, произведенными субъектами хозяйствования государств - членов Таможенного союза в режиме промышленной сборки, создает благоприятные условия для иностранных инвестиций в сборочное производство легковых автомобилей в Беларуси.
На недавно прошедших в Москве переговорах был решен вопрос о продаже легковых автомобилей Geely, произведенных совместным белорусско-китайским предприятием, на российском рынке в размере порядка двух процентов от общего объема производства.
Имеется возможность участия белорусских предприятий в комплектации промышленной сборки автомобилей в любом из государств - членов Таможенного союза наравне с его собственными предприятиями, то есть без применения ограничений на использование импортных автокомпонентов.
Прогнозируемое увеличение объема грузопотоков в процессе дальнейшей интеграции в (из) третьи страны, проходящих через территории государств - членов Таможенного союза, значительно повысит транзитный потенциал Республики Беларусь. Одним из направлений использования такого потенциала является создание на территории Беларуси современных транспортно-логистических центров (ТЛЦ), предоставляющих грузоперевозчикам весь комплекс услуг. Ряд крупных проектов по строительству в Беларуси ТЛЦ уже реализуется с участием иностранных инвесторов, что требует систематизации соответствующей работы с учетом планируемых объемов перевалки и реального спроса.
Участие в Таможенном союзе становится привлекательным для других государств - членов ЕврАзЭС. Заинтересованность в присоединении к данному интеграционному объединению уже выразили Кыргызстан и Таджикистан.
Увеличение числа членов Таможенного союза будет способствовать расширению внутреннего рынка этого интеграционного объединения и росту объемов взаимной торговли, создаст дополнительные условия для углубления производственной кооперации.
Структурная перестройка, укрупнение и рациональное размещение производства необходимы на данном этапе интеграции, поскольку усиление взаимной миграции капитала и трудовых ресурсов, выравнивание условий хозяйствования, гармонизация законодательства, устранение торговых инвестиционных барьеров должны способствовать слиянию и поглощению компаний, концентрации производства, формированию кластеров, совместных производственных объединений и, как следствие, формированию единой производственной системы трех стран и инфраструктуры. При всем положительном эффекте структурной перестройки для экономики в целом не стоит забывать, что в каких-то отдельных ситуациях страна может проигрывать, если ее отдельные экономические субъекты недостаточно конкурентоспособны, чтобы удержаться на рынке.
Созданные в советский период кооперационные связи между российскими и белорусскими предприятиями приобретают новое качество. Около 800 российских предприятий имеют в настоящее время кооперационные связи с белорусскими партнерами. Экономика двух стран интегрирована в части топлива и энергетики на 95%, машиностроения - на 85%, сельского хозяйства - на 60%.
Формируются условия для рационального использования имеющихся ресурсов, оптимизации затрат на разработку и выпуск инновационных продуктов, снижения операционных издержек, а также совместного выхода на рынки развитых стран с наукоемкой и конкурентоспособной продукцией.
Обеспечивается установление равнодоходных цен на природный газ с возможностью некоторого снижения его стоимости для Беларуси. Расширяются возможности для более активных экономических связей Беларуси с Казахстаном, в т.ч. как с новым поставщиком нефти и газа.
По оценкам Российского института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, макроэкономический эффект от создания таможенного союза и ЕЭП в рамках ЕврАзЭС составляет не менее 5% прироста ВВП в расчете на 5-летнюю и около 15% - на 10-летнюю перспективу. Особенно заметным будет эффект в машиностроении и агропромышленном комплексе. В целом совокупный экономический эффект от создания ЕЭП позволяет поднять темпы экономического роста примерно в 1,5 раза. [6, с. 6]
Важно подчеркнуть, что разработка правовой базы ЕЭП осуществляется на основе норм и правил ВТО и опыта интеграции Европейского союза, что в перспективе делает совместимым Единое экономическое пространство России, Белоруссии, Казахстана и Украины с Общим европейским экономическим пространством (ОЕЭП).
В целях увеличения экспортного потенциала белорусских предприятий с учетом преимуществ дальнейшей интеграции Республики Беларусь в Единое экономическое пространство в стране должна осуществиться:
·	активизация кооперационного сотрудничества в промышленной сфере, в первую очередь в машиностроении, фармацевтике, других отраслях;
·	организация производства в Республике Беларусь автокомпонентов для сборочных производств моторных транспортных средств иностранных марок, созданных в Российской Федерации в рамках программы локализации автокомпонентов.;
·	максимальное использование промышленного потенциала сборочных производств сельскохозяйственной и автомобильной техники, созданных в странах Таможенного союза, для увеличения экспортных поставок белорусских комплектующих;
·	активизация сотрудничества в инновационной сфере за счет реализации с партнерами из стран Таможенного союза совместных проектов в сфере высоких технологий, развитие кооперационных связей с создаваемыми научно-производственными холдингами в сфере высоких технологий (ядерные технологии, космические технологии, технологии в области медицины, стратегические информационные технологии);
·	разработка новых перспективных изделий, по техническим параметрам превосходящих зарубежные аналоги;
·	обеспечение участия белорусских предприятий в государственных закупках стран Таможенного союза, взаимодействие с потенциальными покупателями в этих странах, местными банками и другими структурами для выявления потребности в приобретении техники и возможности кредитования поставок;
·	расширение продаж белорусской техники за счет кредитных ресурсов ОАО «Сбербанк России» и других банковских структур России, поиск заинтересованных банковских структур Казахстана для организации аналогичных схем кредитования поставок белорусской техники;
·	расширение деятельности ОАО «Промагролизинг» в целях поставок продукции белорусских производителей в страны Таможенного союза по схемам международного лизинга;
·	наращивание объемов продаж в странах Таможенного союза продукции агропромышленного комплекса, текстильной и швейной продукции в сегменте более дорогих и качественных товаров;
·	увеличение экспорта строительных материалов, в том числе в рамках реализации целевых программ стран - участниц Таможенного союза в области дорожного строительства, развития транспортной системы, строительства жилья, социального развития села, восстановления плодородия почв, программ развития регионов;
·	создание в регионах России и Казахстана крупных оптовых структур по реализации потребительских товаров и центров продаж, гарантийному ремонту и сервисному обслуживанию белорусской техники.
С созданием ЕЭП неизбежен демонстрационный эффект: вступая в более глубокую стадию экономической интеграции, беря на себя международные обязательства и беспрекословно выполняя их, Республика Беларусь тем самым демонстрирует мировому сообществу и его отдельным странам, что она привержена курсу либерализации, способна выполнять взятые на себя международные обязательства и готова к развитию долгосрочного сотрудничества с другими странами мира.
Ожидается так же рост политического влияния в мире: Республика Беларусь - это малая экономика, не имеющая существенного политического влияния в мировой экономике. Однако многие малые экономики создают таможенные союзы или другие интеграционные союзы и в рамках них начинают действовать как единое целое, представляя свои интересы в мировом сообществе в рамках более крупного экономического субъекта. Так, например, страны действуют в рамках ВТО.
Существуют так же проблемные моменты формирования ЕЭП:
- асимметричность интеграции, когда интегрируются две большие экономики (Россия, Казахстан) и малая (Беларусь), когда присутствует явно выраженный движущий центр интеграции - Россия, когда степень перехода к рыночной экономике в России и Казахстане выше, чем в Беларуси, когда степень вмешательства государства в экономику в Беларуси выше, чем в России и Казахстане. Это влечет за собой неравномерное распределение выгод и издержек интеграции;
- низкая степень готовности национальных экономик к развитию глубоких форм интеграционного взаимодействия, что связано с неразвитостью частных и смешанных форм собственности, неблагоприятным инвестиционным и деловым климатом, недостаточным развитием фондового рынка, банковской системы, инфраструктуры;
- отсутствие открытого мониторинга интеграции, когда отчеты об исполнении принятых соглашений и о росте показателей степени интегрированности экономик трех стран носят закрытый, непубличный характер, когда отсутствует официальная система индикаторов развития интеграционного процесса и их мониторинга;
- отсутствие соглашения о налоговой политике, что, как уже отмечалось, весьма важно с точки зрения устранения барьеров и более эффективного функционирования общего рынка;
- форсирование перехода от Таможенного союза к общему рынку: например, в ЕС между началом формирования Таможенного союза и переходом к этапу общего рынка прошло около 10 лет, сам общий рынок официально формировался как минимум 8 лет, а на самом деле процесс устранения барьеров и различий в законодательстве продолжается в ЕС и по сей день (в ЕЭП формирование общего рынка планируется к 01.01.2016, т.е. за 5 лет).
Основные ограничения между государствами ТС на пути создания общего рынка, которые существуют сегодня, могут быть сохранены до 2018-2020 годов, к этому времени выработается стратегия, с тем, чтобы отказаться от них до 2025 года.
Напомнил, что в настоящее время система тарифных и нетарифных ограничений предусматривает квоты на поставки нефти в Беларусь и Казахстан, запрет на поставку светлых нефтепродуктов из Казахстана в третьи государства, запрет на поставку темных нефтепродуктов из России в Казахстан, балансовые поставки по светлым нефтепродуктам в Казахстан.
Кроме того, Беларусь обязана применять экспортную пошлину к нефтепродуктам, которые экспортируются из этой страны, и в полном объеме возмещать все эти суммы в бюджет России.
Встает вопрос, сохраняется ли эта система при формировании Единого экономического пространства с момента создания Евразийского экономического союза. Казахстан и Беларусь настаивают на отмене всех этих ограничений, т.к. это неизбежно положительно скажется на бюджете страны.
Однако сценарий полного снятия всех ограничений содержит самые большие риски, потому что в этом случае Россия теоретически может лишиться нефтяных доходов, речь идет о сумме порядка $33 млрд. дополнительных потерь ежегодно.
В случае реализации такого сценария Россия может пойти на то, чтобы резко снизить, до уровня Казахстана, экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты и перенести налоговую нагрузку на НДПИ. В этом случае произойдет резкое увеличение цен на внутреннем рынке, в том числе на моторное топливо. Чтобы сгладить эту динамику, придется практически обнулить акцизы. Но останутся проблемы, связанные с динамикой цен на нефтепродукты, на которые нет акциз, возможно, придется давать субсидии компаниям нефтехимии, придется иначе формировать дорожные фонды, придется менять бюджетную классификацию, структуру налоговых и неналоговых доходов, бюджетное правило. Это влечет много последствий.
На встрече глав государств - участников ЕЭП было решено, что вопросы, связанные с взаимодействием в сфере нефти, нефтепродуктов и газа, будут урегулированы до 2025 года в соответствии с действующими соглашениями, заключенными в 2010 году, и в соответствии с дополнительными двусторонними договоренностями, которые будут подписаны и обеспечат удовлетворяющий стороны статус взаимодействия в этих сферах на весь период до формирования общего рынка
Последнее время проделана большая работа на экспертном правительственном уровне по подготовке проекта договора о создании ЕАЭС. Подготовлен большой объемный основательный документ на 600 страниц. По содержанию это документ, который дает Беларуси, России и Казахстану возможность сделать еще один шаг в углублении взаимодействия. Мы можем качественно изменить наше сотрудничество. Это позволит нам выйти на повышение конкурентоспособности экономик, сделать их более эффективными, привлекать внутренние и внешние инвестиции. И огромный рынок в 170 млн. человек, может приобрести совершенно новое качество, дополнительно приобрести привлекательность и быть более эффективным и содержательным.
Сейчас эксперты должны в самый короткий срок проделать большую работу, для того чтобы определить принципы, на которых будут основываться двухсторонние отношения между Россией и Беларусью. Прежде всего, это касается взаимоотношений в области нефтепереработки.
На сегодняшний день Беларусь и Россия уже договорились о поэтапной отмене перечислений в российский бюджет экспортных пошлин на нефтепродукты, и Республика Беларусь не будет препятствовать подписанию трехстороннего договора о создании ЕАЭС.
Таким образом, ЕЭП - это поэтапно формируемый общий рынок, открытый для вступления новых стран, где учитываются индивидуальные интересы и особенности каждой страны-участницы, где базовые соглашения основаны на нормах ВТО. В ЕЭП выполняется очень важный для современных интеграционных процессов принцип «интеграция плюс развитие», когда параллельно со снятием взаимных барьеров происходит реформирование интегрируемых сфер экономики стран-участниц. В ЕЭП также учитывается принцип поэтапности, постепенности развития интеграционного процесса в отдельных сферах, применяются индивидуальные сроки и подходы к интеграции различных сфер экономических отношений.
Очевидно, что углубление региональной интеграции позволяет получить экономические эффекты не только благодаря расширению торговых потоков, но и вследствие снижения транзакционных издержек двустороннего и многостороннего сотрудничества, улучшения условий торгового и инвестиционного обмена, получения преимуществ межстранового разделения труда, создания новых рыночных возможностей. При этом относительная однородность технологического пространства и общность языка позволяют значительно облегчить взаимодействие между странами. Именно поэтому, пройдя несколько этапов интеграции (от зоны свободной торговли к таможенному союзу) Беларусь, Россия и Казахстан перешли к высшей форме интеграции - ЕЭП, единственный аналог которого в мире - Европейский Союз и нацелены на создание ЕАЭС. [8 с. 10]

Заключение

Регионализация во всем мире стала ответом глобальному экономическому кризису. Снятие барьеров и ограничений, формирование единого рынка - главный способ вдохнуть новые силы в экономику в современных условиях.
Во всем мире страны делают для себя прагматичный выбор на основе экономической мотивации: как двигаться дальше, минимизируя экономические риски, - в составе интеграционного объединения или самостоятельно.
Беларусь, Казахстан и Россия приняли решение развиваться в составе интеграционного объединения. В основе этого решения лежит понимание того, что вместе три страны смогут не только снизить негативные последствия глобальной нестабильности, но и активно позиционировать себя на внешних рынках.
Международная экономическая интеграция означает взаимопроникновение, срастание экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе устойчивых экономических связей на микро- и макроуровнях.
На микроуровне, т.е. на корпоративном уровне, отдельные компании разных стран вступают в прямые хозяйственные связи, способствующие реальному переплетению национальных экономик. Особую роль здесь играют транснациональные корпорации.
На макроуровне, т.е. на уровне межгосударственных (межправительственных) соглашений, возникает общая стратегия экономического и политического развития стран, основанная на выработке общих правил перемещения товаров и услуг, капитала, рабочей силы. Реальная интеграция представляет собой сочетание рыночных (стихийных) механизмов формирования единого экономического пространства с целенаправленными действиями государства.
Интеграционные процессы охватывают, прежде всего, страны, территориально входящие в один регион. Экономическое объединение стран означает формирование региональных экономических блоков - регионализацию мировой экономики. Как правило, необходимо не только географическое соседство, но и сходство хозяйственное, культурно-религиозное, этническое.
Главной причиной этого процесса является стремление к повышению экономической эффективности производства, и сама интеграция носит, прежде всего, экономический характер.
Однако, интеграция весьма противоречивый процесс. С одной стороны, в границах интеграционного блока складывается единое рыночное пространство, и все страны-участницы выигрывают за счет повышения эффективности деятельности фирм и понижения государственных расходов на таможенный контроль, формируются благоприятные условия для фирм стран-участниц экономической интеграции, появляется возможность совместно решать наиболее острые социально-экономические проблемы. Но, с другой стороны, создание таких объединений ведёт к появлению определённых препятствий для третьих стран, не входящих в их состав. Кроме того появляется проблема взаимодействия региональных интеграционных объединений между собой. Также существуют противоречия внутри самих группировок, т.к. процесс интеграции происходит неравномерно, возникает угроза для национальных производителей товаров, вплоть до банкротства отдельных предприятий или даже отраслей.
Зарубежный опыт региональной интеграции был рассмотрен на примере ЕС. Европейский союз с его единым внутренним рынком был и остается иллюстрацией множества теоретических моделей, а в ряде случаев и поводом для их появления. Эти модели, а также опыт их практического применения сегодня актуальны в связи со строительством общего экономического пространства, а также поиском сценария евразийской интеграции.
По мере становления единого рынка меняется качество таких категорий, как издержки и прибыль. Исчезают таможенные издержки, но растут издержки на научно-техническое обеспечение экономической деятельности; растет прибыль от увеличения масштабов рынка, но теперь она сопряжена с большей вероятностью банкротства слабейших участников. Чтобы общий баланс выгод и издержек либерализации трансграничного перемещения факторов и результатов производства оказался положительным, странам ЕС уже не обойтись без особых мер экономической политики. Например, для укрепления стратегической независимости и экономической безопасности проводится государственная политика в отношении источников снабжения дефицитными товарами (для стран ЕС это главным образом энергосырье), защита же зарождающихся или испытывающих депрессию отраслей хозяйства обеспечивается господдержкой и налоговыми льготами. Контроль импортного товара (который в условиях открытой экономики больше не проводится на границах) принимающие государства переносят в места производства или потребления. Для этого они разрабатывают национальные торговые правила, а уполномоченные органы по стандартизации - технические стандарты.
Правительства, нуждающиеся в поддержке общества, предпринимают множество иных мер (часто под давлением союзов промышленников и профессиональных союзов) в интересах национальных производителей и потребителей. Нередко все эти меры оказывают на трансграничную торговлю воздействие, эквивалентное количественным ограничениям, и благоприятствуют протекционизму. Таким образом, как ни парадоксально, либерализация ведет к усилению регулирующей роли государств и порождает скрытые барьеры.
Опыт Евросоюза свидетельствует о том, что региональная интеграция в целом не препятствует развитию мировой торговли и ее дальнейшей либерализации, напротив - ЕС как региональная группировка занимается, в том числе, продвижением «своих» хозяйствующих субъектов на «чужие» рынки. В то же время в перспективе не исключено усиление избирательного протекционизма с его стороны в интересах защиты собственных производителей и сохранения рабочих мест в Европе.
Экономической основой формирования и развития ЕЭП является, прежде всего, заинтересованность Беларуси, Казахстана и России в создании равных условий для субъектов хозяйствования. Относительно небольшой удельный вес этих стран в российской внешней торговле компенсируется их важной ролью в обеспечении геополитической устойчивости на евразийском континенте и создании условий для тесной экономической интеграции на постсоветском пространстве.
С началом функционирования ЕЭП и создания ЕЭК стал возможен быстрый переход к более глубокой интеграции трех стран и присоединение Беларуси и Казахстана к российским технологическим платформам. Это позволяет перейти к поисковым и прикладным исследованиям и их внедрению в промышленное производство, минуя длительный организационный период.
Принципиальный вопрос, который стоит на повестке дня в условиях формирования новых интеграционных объединений, работы в условиях ВТО, - это повышение конкурентоспособности наших товаров и услуг. Регулирование общих рынков факторов производства, недопущение монополизации этих рынков - вторая из имеющихся проблем, тесно связанная с первой.
В этих условиях целесообразно, по опыту Евросоюза, рассмотреть вопрос о придании особого статуса товарам и услугам, произведенным на территории ЕЭП, ввести понятие «товар Единого экономического пространства» и критерии его определения для равного доступа к государственным закупкам и тендерам. Такие товары должны пользоваться всеми видами государственной поддержки, не запрещенными правилами ВТО.
Кроме того, для данной категории товаров должна осуществляться согласованная политика в области развития экспорта, в том числе в области создания совместных организационно-финансовых инструментов их продвижения в третьи страны. В этом вопросе, думаю, важную роль должны играть Евразийский банк развития и Банк развития Республики Беларусь.
Один из важнейших трендов глобализации - ведущая роль ТНК в мировой торговле, иностранных инвестициях и научно-техническом прогрессе. Мелким игрокам трудно выживать на большом рынке. Привлечение мировых ТНК-лидеров, безусловно, остается важным фактором модернизации и повышения конкурентоспособности экономик наших стран. Очевидные преимущества ТНК - использование эффекта масштаба, внутрифирменных цен, а также обмен промышленными, маркетинговыми и управленческими технологиями, секретами производства, другими нематериальными активами. И главное - квалифицированными трудовыми ресурсами с их компетенциями. Вместе с тем вхождение в ТНК следует осуществлять продуманно, чтобы не быть обреченными на консервацию технологического отставания.
Евразийский интеграционный процесс является частью политики экономического развития, включающей активизацию сохранившегося научно-производственного потенциала, восстановление и развитие имеющихся воспроизводственных контуров изготовления высокотехнологической продукции с высокой добавленной стоимостью с широкой кооперацией и специализацией производства.
В ноябре 2011 г. президенты Беларуси, Казахстана и России, подписав Декларацию о евразийской экономической интеграции, поставили задачу к 1 января 2015 г. завершить кодификацию международных договоров, составляющих нормативно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, и на этой основе создать Евразийский экономический союз. В дополнение к общему рынку товаров, услуг, капитала и труда такой Союз предполагает формирование общей стратегии развития, которая должна включать проведение общей промышленной, сельскохозяйственной и научно-технической политики.
На основе статистических данных был проведен анализ экономических показателей внешней торговли Беларуси со странами участницами ТС и ЕЭП. Анализ показал, что в январе 2014 г. сальдо внешней торговли товарами с государствами-членами ТС и ЕЭП сложилось отрицательное и составило 576,6 млн. долларов, уменьшившись по сравнению с январем 2013 г. на 136,2 млн. долларов. Отрицательное сальдо говорит о том, что импорт товаром превышает экспорт и сигнализирует о том, что стране необходимо повышать конкурентоспособность производимой продукции и оказываемых услуг, повышать качество и активизировать действия связанные с политикой импортозамещения.
Основным торговым партнером Республики Беларусь по ЕЭП является Российская Федерация. Основу экспорта в Российскую Федерацию составляют нефтепродукты, молоко и сливки сгущенные, несгущенные и сухие, сыры и творог, говядина, тракторы и седельные тягачи, мебель, включая медицинскую, автомобили грузовые, масло сливочное, тара пластмассовая, сахар, прутки из железа или нелегированной стали горячекатаные, колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясо домашней птицы.
С созданием Таможенного союза и Единого экономического пространства объем взаимной торговли Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в 2011 и 2012 годах возрос по отношению к 2010 году на 33,9% и 45,5% соответственно. Это говорит о положительной тенденции развития экономик стран и необходимостью дальнейшей интеграции.
По оценкам Российского института народно-хозяйственного прогнозирования РАН, макроэкономический эффект от создания таможенного союза и ЕЭП в рамках ЕврАзЭС составляет не менее 5% прироста ВВП в расчете на 5-летнюю и около 15% - на 10-летнюю перспективу. Особенно заметным будет эффект в машиностроении и агропромышленном комплексе. В целом совокупный экономический эффект от создания ЕЭП позволяет поднять темпы экономического роста примерно в 1,5 раза.
Участие в Таможенном союзе становится привлекательным для других государств - членов ЕврАзЭС. Заинтересованность в присоединении к данному интеграционному объединению уже выразили Кыргызстан и Таджикистан.
Увеличение числа членов Таможенного союза будет способствовать расширению внутреннего рынка этого интеграционного объединения и росту объемов взаимной торговли, создаст дополнительные условия для углубления производственной кооперации.
С дальнейшей интеграцией страну ожидает экономический рост и конвергенция (сближение уровня экономического развития стран), что вызвано формированием единой более эффективной производственной системы, притоком иностранных инвестиций, расширением взаимной торговли, обменом технологиями между странами-участницами, более уверенным совместным выходом интегрирующихся стран на внешние рынки сбыта и др.
Республике Беларусь необходимо эффективно использовать свои преимущества «сборочного цеха», связанные с выгодным географическим положением, наличием высококвалифицированных трудовых ресурсов и развитой транспортной, энергетической и другой инфраструктуры.
Белорусские производители получают право беспошлинного ввоза своей продукции независимо от происхождения, количества и удельного веса сырья и материалов, которые были использованы в ее производстве, на рынки России и Казахстана.
Таким образом, ЕЭП - это поэтапно формируемый общий рынок, открытый для вступления новых стран, где учитываются индивидуальные интересы и особенности каждой страны-участницы, где базовые соглашения основаны на нормах ВТО. В ЕЭП выполняется очень важный для современных интеграционных процессов принцип «интеграция плюс развитие», когда параллельно со снятием взаимных барьеров происходит реформирование интегрируемых сфер экономики стран-участниц. В ЕЭП также учитывается принцип поэтапности, постепенности развития интеграционного процесса в отдельных сферах, применяются индивидуальные сроки и подходы к интеграции различных сфер экономических отношений.
Очевидно, что углубление региональной интеграции, несмотря на некоторые трудности, позволяет получить экономические эффекты не только благодаря расширению торговых потоков, но и вследствие снижения транзакционных издержек двустороннего и многостороннего сотрудничества, улучшения условий торгового и инвестиционного обмена, получения преимуществ межстранового разделения труда, создания новых рыночных возможностей. При этом относительная однородность технологического пространства и общность языка позволяют значительно облегчить взаимодействие между странами. Именно поэтому, пройдя несколько этапов интеграции (от зоны свободной торговли к таможенному союзу) Беларусь, Россия и Казахстан перешли к высшей форме интеграции - ЕЭП, единственный аналог которого в мире - Европейский Союз и нацелены на создание ЕАЭС

Список использованных источников

1	Андрианов, В., Перспективы Единого экономического пространства / В. Андрианов // Экономист, 2005 - с. 56-61.
2	Астапов, К., Формирование Единого экономического пространства стран СНГ / К. Астапов // Мировая экономика и международные отношения, 2005 - с. 95-99.
	Либман, А., Экономическая интеграция на постсоветском пространстве: институциональный аспект / А. Либман // Вопросы экономики, 2005 - с. 142-156.
	Сорокин, Д. Единое Экономическое пространство: что мешает? / Д. Сорокин, Белорусский экономический журнал, 2004 - с. 19-25.
	Шунько, И. Единое экономическое пространство: формирование налоговой политики / И. Шунько, Л. Тарарышкина, Финансы, учёт, аудит, 2005 - с. 30-33.
	Ильницкая, Е., Единое экономическое пространство: готовимся работать в новых условиях 27.12.2011 г. // Правовые системы «Консультант-плюс» [Электронный ресурс]. - Минск, 2014, - Дата доступа: 10.02.14
	Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, Указ президента Республики Беларусь 11 апреля 2011 г. №136 // Правовые системы «Консультант-плюс» [Электронный ресурс]. - Минск, 2014, - Дата доступа: 10.02.14
	Новые подходы к государственному регулированию в условиях формирования Единого экономического пространства: устранение диспропорций и угроз экономическому развитию / Институт экономики НАН Беларуси, 2013 - с. 108
	А.Н. Лузгина, Единое экономическое пространство Беларуси, России, Казахстана и Украины - выгоды и потери / А.Н. Лузгина - Минск Издатель И.П. Логвинов, 2005 - c. 93
	О национальной программе развития экспорта Республики Беларусь на 2011-2015 годы, Постановление совета министров Республики Беларусь №656, 23 мая 2011 г. // Правовые системы «Консультант-плюс» [Электронный ресурс]. - Минск, 2014, - Дата доступа: 10.03.14
11 Черченко, Н.В. Суханов, Н.И. Леонович, А.Н., Международная экономика: учеб. пособие/ ред. Н.В. Черченко. - Минск: РИВШ, 2009. - 162 с.
Евразийская экономическая интеграция: цифры и факты // [Электронный ресурс] Библиотека евразийской экономической интеграции, 2014 г. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/Documents/ broshura26_RUS_2014.pdf, Дата доступа 01.04.2014
Международные экономические отношения: учеб. / Н.Н. Ливенцев под ред. Н.Н. Ливенцева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 648 с.
Официальный сайт Евразийской экономической комиссии // [Электронный ресурс] - Минск, 2012 г. - Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/04-09-2013-1.aspx, Дата доступа 17.04.14
Национальный статистический комитет Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Внешняя торговля со странами-членами Таможенного союза. - Минск, 2014 г. - Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/custome_union/analitik.php, Дата доступа: 10.04.2014
	Лученок, Белорусская экономика: теория и практика // [Электронный ресурс] - Минск, 2012 г. - Режим доступа: http://luchenok.blogspot.com/2012/02/2-3.html, Дата доступа: 17.04.14
17	Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова. - М.: Экономистъ, 2005. - 734 с.
	Мировая экономика / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 78 с.
	Мировая экономика: учебное пособие/ М.В. Пашковская, Ю.П. Господарик. - М.: Маркет ДС, 2010. - 416 с.
	Модели современных интеграционных процессов/ Н.Е. Овчаренко. - М.: Проспект, 2008. - 451 с.
	Экономика/ Г.П. Журавлева. - М.: Юристъ, 2004. - 254 с.
	Почекина, В.В., Люля И.Е., Интеграция в мировой экономике и национальные интересы/ под ред. Медведева В.Ф. // Республика Беларусь в интеграционных процессах - Минск, 2004 г. - с. 240
	Европейский Союз. Путеводитель / под ред. Ю. Борко, О. Буториной - М., 2002 г. - с. 19.
	Европейский Союз на рубеже веков /Шишков Ю.В., Данилов Д.А., Гусаров Ю.А. и др.; Ред. кол.: Пархалина Т.Г. (гл. ред.) и др. - М.: ИНИОН РАН, 2000 г. - с. 73.
	Шишков, Ю.В. Западноевропейская интеграция: современные тенденции развития и противоречия. - М.: Знание, 2000, с. 45.
	Борко, Ю. Европейский Союз на пути к расширению // В кн.: Год планеты: Политика. Экономика. Бизнес. Банки. Образование. Гл. ред. О.Н. Быков. Вып.2001 г. /ИМЭМО РАН; - М.: Республика, 2000, с. 49
	Кавешников, Н. Гибкая интеграция в Европейском союзе/ Международные процессы, Выпуск №2, Москва, 2011 - C. 58-69
	Кондратьева, Н., Единый рынок ЕС: теория и практика/ Кондратьева, Н. // Мировая экономика и международные отношения, Выпуск №3 - 2014 г. - C. 74-87
29	Presidency conclusions, European Council, Brussels. Annex 1. Protocol on the application of the Charter of Fundamental Rights of the European Union to the Czech Republic - 29/30 October 2009
	Warleigh A. Enlargement and Normative Reform in the European Union: the Example of Flexibility. // International Journal of Organization Theory and Behavior, - 8 (1), Spring 2005 - Pp. 106 - 108
	Proposal for a Council Regulation (EU) implementing enhanced cooperation in the area of the law applicable to divorce and legal separation. C0M(2010) 105 final/2, Brussels, - 30 March 2010.
32	Andriessen F. Reflections on a New European Architecture // EU Enlargement. The Constitutional Impact at EU and National Level. Ed. by Kellermann A.E., Zwaan J.W. de, Czuczai J. - Hague: Asser Press, 2001. - P. 407.
33	Мясникович, М.В., Интегарция в ЕЭП, ЕврАзЭС и СНГ: вектор перспективы / Мясникович М.В. // Белорусский экономический журнал, Выпуск 2 - Минск, 2013 г. - с. 4-17
	Турбан, Г.В., Таможенный союз России, Казахстана, Беларуси в контексте развития региональных торговых соглашений / Турбан Г.В. // Белорусский экономический журнал, Выпуск 3 - Минск, 2013 г. - с. 57-73
	Национальный портал поддержки экспорта - [Электронный ресурс] - Минск, 2014 г. - Режим доступа: http://www.export.by/zarubezhnoe_zakonodatelstvo_ved.htm - Дата доступа: 01.05.14
36	Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Минск, 2014 г. - Режим доступа: http://www.pravo.by/main.aspx? guid=6351 - Дата доступа 05.05.14
37	Официальный сайт Евразийского экономического сообщества - [Электронный ресурс] - Минск, 2014 г. - Режим доступа: http://www.evrazes.com/customunion/eepr - Дата доступа: 01.05.14
	Официальный сайт министерства иностранных дел Республики Беларусь - [Электронный ресурс] - Минск, 2014 г. - Режим доступа http://www.mfa.gov.by/mulateral/organization/list/e0e5d8b02b2fd7fc.html - Дата доступа: 09.05.14
	Макей, В.В., Беларусь в системе интеграционных координат/ В.В. Макей // Проблемы управления: науч. практ. журнал, Выпуск 3 - 2013 г. - с. 4-8
	Гребенников, А.В., Совет таможенного сотрудничества - всемирная таможенная организация и Республика Беларусь/ А.В. Гребенников // Научные труды Могилевского филиала БИП. Право. Политика. Экономика, Выпуск 13 - 2012 - с. 39-46
	Шулейко, О.Л., Региональная интеграция и налоговая гармонизация: опыт ЕС и перспективы ЕЭП/ О.Л. Шулейко // Вести национальной академии наук Беларуси, Выпуск 1 - 2013 - с. 33-40
	Зубко, Н.М., Международная экономика/ Н.М. Зубко, А.Н. Каллаур - 2012 - с. 159
	Давыденко, Е.Л., Международные экономические отношения: учебно-методическое пособие/ Е.Л. Давыденко - Минск: ИВЦ Минфина, 2011 - с. 201
	Экономика Европейского союза: учебник для студентов, обучающихся по специальности «Мировая экономика»/ под ред. Р.К. Щенина - Москва: КноРус, 2012 - с. 588
	Буленгенов, Е., Следующий этап - ЕврАзЭС / А. Переверзев // Директор: ежемесячный журнал для руководителей, Выпуск 12 - 2012 - с. 18-19
	Балюк, С.С., Экономическое развитие Европейского союза и Республики Беларусь: региональный аспект/ С.С. Балюк // Журнал международного права и международных отношений: научное издание, Выпуск 3 - 2013 - с. 84-90
	Якубук, Ю.П., Развитие конкурентных преимуществ во внешней торговле услугами Республики Беларусь инновационной основе / Ю.П. Якубук // Вестник Полоцкого государственного университета: научно-теоретический журнал, Выпуск 10 - 2010 - с. 27-35
	Беларусь в интеграционных проектах/ А.К. Акулик; научный редактор В.А. Бобков; Национальная академия наук Беларуси, Институт экономики - Минск, 2011 - с. 321
	Балашевич, М.И., Внешнеторговые отношения Беларуси и России: перспективы развития/ М.И. Балашевич, Е.В. Александрова // Научно-инновационная деятельность в агропромышленном комплексе - Минск, 2010 - с. 124-126
	Международные экономические отношения: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по экономическим специальностям/ под редакцией В.Е. Рыбалкина - Москва: Юнити-Дана, 2012 - с. 647
	Иняхина, Т.А., Эволюция взаимоотношений Республики Беларусь и Международным валютным фондом в контексте мирового финансового кризиса/ Т.А. Иняхина // Вестник Минского государственного лингвистического университета, Серия 3, Выпуск 9 - Минск, 2010 - с. 149-160
	Дайнеко, А.Е., Перспективы функционирования экономики Беларуси в системе ЕЭП и ВТО/ А.Е., Дайнеко, Д. Береснев, И. Колесников // Банковский вестник, Выпуск 10 - Минск, 2013 - с. 3-9
	Петрушкевич, Е.Н., Структура и характер прямых инвестиций в Республике Беларусь/ Е. Петрушкевич // Банковский вестник, Выпуск 16 - Минск, 2013 - с. 20-27
	Филипенко А.С., Экономическая глобализация: истоки и результаты/ А.С. Филипенко - Москва, 2010 - с. 510
	Слонимский, А.А., Региональные кластеры: европейский опыт и возможность его использования в странах ЕЭП/ Слонимский А. А, Хоменков Е.А. // Экономический бюллетень научно-исследовательского института Министерства экономики Республики Беларусь, Выпуск 9 - 2013 - с. 44-59